1.1 高速公路隧道交通安全现状。当前大多数高速公路隧道处于地形复杂的山区，其发展速度之快令人瞠目。由于特殊的地形加上气候等自然因素的影响、地处偏远的特征，使得高速公路隧道工程的管理运营难度相当大，近年来，隧道交通事故发生的频率不断增大，许多隧道已经成为事故高发区，其后果对高速公路的影响比一般路段的事故要来的大，并且救援难度也更大，因此，做好高速公路隧道事故应急预案管理是相当迫切的。

1.2 隧道施工过程中的应急需要。现阶段隧道在施工过程中也存在不少事故隐患，如坍塌、涌水、爆炸等，对这些事故做好事先安排，明确职责分工，对于紧急需求加以识别，可以有效的减少施工人员的伤亡和环境的破坏

1.3 高速公路隧道运营特点及其危险因素。当前国内的高速公路隧道大多为双洞单向隧道，上下行车辆单向单洞行驶，互不干扰。高速公路隧道内存在以下的危险因素：首先，是隧道内的交通环境，除了进出口外，隧道是由围岩和衬砌构成的内部封闭空间，在这个狭窄的空间内，由于其环境照度、视觉特性、空气质量、环境噪声和隧道内的湿度等特殊因素的影响，加大了事故发生的可能性。其次，是隧道内车辆的行驶方式，隧道内一般不允许变换车道，而一旦发生事故占用所有车到时，将会造成交通严重堵塞。一般情况下隧道内禁止停车，但是当事故发生时，司机会出现慌乱的情形，而没有停在紧急停靠车段内，而且隧道内的车辆密度不宜过大。最后，是隧道内的路面问题，隧道内由于其封闭性，而具有路面污染严重、路基路面条件差、抗滑性能不好等缺陷，并且当火灾事故发生时，其温度对隧道内路面的影响远高于隧道外的路面。值得注意的是在雨天由于隧道内外路面分别是干湿环境，摩察系数相差甚远，因此在隧道进出口极易发生车辆侧滑的事故。

2 高速公路隧道应急预案的系统组成

2.1 高速公路隧道应急系统的现状。针对目前高速公路隧道内多发的事故制定相应的高速公路隧道应急预案，对于事故发生后的各种情况，如人员和车辆难以疏散，后果十分严重等，因此针对隧道内的特定危险，结合应急机构、人员配备、技术水平、装备设施、物资和救援行动及指挥协调等方面，对隧道应急预案加以阐述。高速公路隧道主要发生的事故如下，火灾、交通事故、危险品泄露、车辆堵塞和自然灾害。这些事故中以车辆堵塞的危害性最小，而以火灾和危险品泄露的危险性最大，其可能造成大范围的人员伤亡，隧道结构损失。

当前高速公路隧道应急预案包括以下五部分：隧道火灾应预案、危险品事故应急预案、交通事故应急预案、交通堵塞应急预案和自然灾害应急预案。当前高速公路隧道的运营机构主要有两种模式，其一是专门的隧道分公司负责，其二是高速公路路网运营管理。而隧道应急管理则与隧道的运营管理相匹配，一般也分为两种。但是目前国内相关的隧道事故应急预案并未充分考虑协调统一性，因为涉及隧道应急处理的部门非常多，包括公安、司法、交通、宣传等，如何协调沟通这些部门，建立和完善制度保障，将各部门有机的统筹和结合在一起的机制仍让欠缺。

2.2 隧道应急管理体系的构建。隧道应急管理应该是一项涉及多领域的社会综合性工作，通过多部门长期的协调合作才能有效地遏制隧道事故的发生。目前的隧道应急管理体系倚重交通部门，而对于其他部门对于应急管理的潜能未加充分的挖掘。因此，应该在隧道运营管理机构中设立常设的隧道应急管理机构，并且该机构依托于政府综合应急平台，隧道应急机构应该建立监控中心和隧道事故现场处理机构、预警机构、求援机构等部门，通过与政府综合应急平台的紧密结合，组织形成多部门参与的网络式联动应急管理体系。

3 隧道工程施工应急预案编制

3.1 危险源辨识。在隧道施工作业中，由于所处的地形环境往往很复杂，比较容易发生事故，因此为了对事故进行预防，首先应该识别隧道施工过程中有哪些危险源。隧道工程施工过程中主要存在以下五个危险源：隧道坍塌事故、隧道爆炸事故、隧道机械伤害事故、隧道运输事故和隧道电、水、火、气体事故。

3.2 组织机构。应该在隧道应急机构下设立隧道工程应急救援指挥领导小组，并且下设七个专业小组，包括现场救援、技术处理、伤员营救、消防灭火、后勤供应、善后处理和事故调查等小组，该组织机构的领导人由项目部经理担任。

3.3 预防措施。首先，要准备好应急物资。主要由后勤供应组负责应急材料供应，包括格栅钢架、锚杆、钢筋网；应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍；消防器材等。应急设备的贮备包括临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备一套，喷射混凝土设备、有线电话、担架；挖掘机、装载机、运输车；指挥车。应急救治物资准备也是相当重要的，包括可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

其次，要做好控制预防措施。实施性施工组织设计要按照《公路施工规范》和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。

3.4 应急管理流程。首先，要做好应急响应工作，当发生事故后，当事人应该及时拨打120进行伤员救护。监控中心或发现人发现事故后，应该立即向项目经理和应急指挥中心报告，对于项目经理和应急指挥中心应该阐明出事时间、地点、情况、报告人姓名；对外向公安部门、消防部门报警应该准确说明所处地点、单位、事态情况等情况。隧道工程应急救援指挥领导机构通过监控或者事故报告，应该领导应急小组立即到现场，按照各自的职责展开救援工作，并及时向上级汇报情况。具体流程如下：当隧道工程发生事故后，经报告或监控受到警情，救援指挥领导机构应及时进行险情分析，将信息反馈给报警人或事故现场人员，并且立即启动应急行动，各领导小组要到位复责，开通信息网络，调配应急资源，立即到现场进行救援指挥工作。应该及时与政府综合应急管理机构联系，组织人员、医疗救护，并且与公安、消防系统共同进行现场管制与工程抢险。当工程事故得到控制，应急恢复之后，要进行应急结束工作，包括对现场进行清理、接触事故现场的管制、对事故进行调查研究，做好善后工作。紧急事故处理结束后，事故发生单位负责人应在24小时内写出《事故调查报告》上报上级部门。

4 结束语

随着高速公路隧道工程的不断发展，其事故应急预案工作的重要性不断凸显，本文主要对高速公路隧道工程的现状等进行分析，最后重点对隧道工程施工的应急预案进行阐释，希望能从中总结出对我国高速公路隧道建设有利的经验。

乡镇火灾应急预案篇2

1 总则

1.1 目的

为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委xxx市政府关于加快城市林业发展的决定》、《xxx市政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策制定本预案。

1.3 遵循原则

1.3.1 以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。

1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。

1.3.3 分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。

1.3.4 分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

1.3.5 驻深武警部队独立指挥。根据武警部队具有规范化建制的特殊性，在执行灭火任务时，驻深武警部队设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。

1.4 现状

随着我市森林保护政策的完善，生态公益林和各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，致使参与登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。

1.5 适用范围

本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。

1.5.1 发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。

1.5.2 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；需要市支援扑救的森林火灾。

2 组织机构与职责

2.1 应急组织机构与职责

市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。

市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。

2.2 组织体系框架

2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位

总指挥：分管副市长

副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。

成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。

2.2.2 市属相关部门职责

市农林渔业局：执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失和间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。

市应急指挥中心：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。

市城管局：积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并协助市农林渔业局做好其他相关工作。

市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。

市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。

市财政局：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问奖励资金。

市交通局：保证扑火物资和增援人员快速运输。

市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救护人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。

市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。

市无线电管理办公室：密切配合市森林防火指挥部办公室，组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故提供通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段和保障能力予以实施。

市外办：当山火扑救需要境外增援时，要及时组织好外事联络工作。

2.2.3 区扑火指挥机构职责

根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

3 预测和预警

3.1 信息监测

市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。

市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。

3.2 火情报告

区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

3.3 预警级别

按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报和火险警告信号，第一级要求注意森林防火，第二级要求防止森林火灾，第三、四级要求严禁林区用火。

森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为Ⅳ级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为Ⅲ级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为Ⅱ级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

以上森林火险气象等级和火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时采取人工手段传递预警信息。

4 应急响应

4.1 分级响应

市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。

4.2 基本响应程序

4.2.1 扑火注意事项

4.2.1.1 现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

4.2.1.2 现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。

4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警部队、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警部队及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。

4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，向市森林防火指挥部和市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。

4.2.3 扩大应急

4.2.3.1 根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、部队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.2.3.2 当需要深圳警备区和驻深武警部队增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警部队接到命令后按照有关规定下达作战任务。

4.2.3.3 扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。

4.3 指挥与协调

因重、特大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《xxx市政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。

4.4 新闻报道

深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。

4.4.1 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。

重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。

4.4.2 森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得自行向境外发布消息。

4.5 应急结束

森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。

5 后期处置

5.1 善后处置

明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。

对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。

5.2 社会救济

市民政局和火灾发生地的政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时医治。

5.3 保险

建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。

5.4 火案查处

市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。

5.5 工作总结

各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。

5.6 表彰奖励和惩处

根据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

6 保障措施

6.1 通讯与信息保障

市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

6.2 现场救援和工程抢险装备保障

市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援和工程抢险装备。

6.3 应急队伍保障

扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市公安消防队为第一梯队；驻深武警、部队为第二梯队；经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

6.4 交通运输保障

交通运输部门根据扑救森林火灾的需要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。

6.5 医疗卫生保障

卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量和医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。

6.6 治安保障

公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。

6.7 扑火物资储备保障

市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。

6.8 经费保障

6.8.1 处置森林火灾所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。

6.8.2 各级政府要将森林防火的各项基础设施建设和机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资计划，加快建设步伐；将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。

6.9 社会动员保障

在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火，人人有责”的宣传和动员，使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。

6.10 紧急避难场所保障

在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。

6.11 技术储备与保障

市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。

7 宣传培训和演习

7.1 公众宣传教育

各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火的法律、法规和规章制度，用山火典型案例引导和教育群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区的主要路口和以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示牌，加强对入山人员的防火宣传；加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。

7.2 培训

各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训，加强实战演练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队和武警部队要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火力量。

7.3 演习

为保证本预案的顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。

8 附则

8.1 预案管理

本预案是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订，并报市政府批准。

8.2 解释

本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。

8.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

9 附录

9.1 各种规范化格式文本

9.1.1 关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示（附件1）。

9.1.2 森林火灾报告（附件2）。

9.1.3 森林火灾新闻稿（附件3）。

9.1.4 关于发布森林防火戒严通告的请示（附件4）。

9.2 相关机构和人员通讯录

9.2.1 相关单位值班室联系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火专家成员表（附件6）。

9.3 处置森林火灾流程图（附件7）。

乡镇火灾应急预案篇3

为了保证建设工程发生安全事故时能快捷、高效、有序地做好紧急处理和调查工作，最大限度地减轻消防火灾事故造成的损失，维护公司财产和职工生命的安全，根据《消防法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《xx区建设工程安全生产管理办法》等法律法规，结合本项目冬季施工的实际情况，特制定以下建筑消防安全事故应急预案。

一、指导思想及原则

认真贯彻执行国家有关消防安全生产法律法规，以“火患猛如虎、勤查漏洞以防为主”为指导思想，坚持实事求是，尊重科学的态度，建立信息传递快捷及时，火灾事故控制（中止）果断迅速的事故应急网络。

二、组织机构

为使工作能有组织，按步骤顺利进行，成立xx国际会展中心消防火灾应急处理工作领导小组，领导小组下设应急办公室、应急灭火组、火灾起因调查组，分别对火灾现场进行紧急扑灭、勘察、收集资料和调查处理。

消防安全应急处理工作领导小组：组长：xxx 副组长：xxx

成员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx

领导小组下设：

1、应急办公室：办公室主任：xxx 成员：xxx

职责：负责火灾事故的收集、整理和上报工作。重特大火灾事故在第一时间内及时通知消防安全应急处理领导小组成员和应急灭

火组，按应急预案迅速采取救援，做好与政府、消防、公安、医院等部门的联络工作，同时负责应急灭火器材和后勤保证工作。

2、应急救援组组长：xxx

成员：刘胜利、姚虎林、尹树刚、杨峰及各班组组长职责：第一时间赶赴事故现场组织抢救伤员、疏散施工人员、保护现场、收集资料

3.火灾事故调查组：组长：xxx 副组长：xxx

成员：尹树刚蒋代斌、宋德欣、陈琳、赵雪琳职责：负责事故现场的勘察、摄影、摄像、记录等工作。三、火灾应急处理程序

1、建筑工地发生火灾事故时，现场项目经理或安全员应立即采取积极有效措施控制并展开扑火行动，防止火灾进一步蔓延，组织抢救伤员，保护现场，并在第一时间内向当地消防、火灾应急处理工作领导小组报告。

2、应急办公室迅速通知应急灭火组赶赴现场实行紧急扑火，火灾事故调查组进行火灾调查；并在2小时内写出书面报告，用最快速度分级上报。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织

2、快速出动，紧急救援

3、认真调查、严肃处理

4、剖析案例，防范教育

五、火灾应急联系电话：xxxxxxxxxxx

六、消防火灾应急救援演练

乡镇火灾应急预案篇4

一、目的和依据

为了在发生突发事件的时候能够及时、有效的组织救援，把损失降到到最低，避免次生灾害的发生，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和公司要求，结合餐厅实际情况，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于餐厅、操作间、食品库房。

三、基本情况

1、联玉游泳馆餐厅分为餐厅、操作间、雅间。

2、灭火设施设备按要求配备到位。

3、工作人员定期进行火灾扑救、疏散应急演练。

4、火灾自救基本知识，是上岗员工培训必备课程。

四、火灾的发现

火灾的发生一般会出现：烟、味、光等现象，任何人在餐厅区域内发现火情后，都应迅速做到以下事项：

（1）迅速判明起火位置，起火性质（用电系统及设备、油火、物品、煤气泄漏）火势情况，立即报告餐厅负责人。

（2）迅速利用附近的灭火器材灭火，阻止火势蔓延；

（3）当部分起火发展到整体着火后，根据现场最高指挥员的指令，拨消防火警专用电话119通知消防队支援灭火；

（4）报告火情时应报明火警具体位置，火势情况和自己的身份，报告词应迅速、准确、清楚。

五、消防灭火方法和注意事项：

（1）先救人，后灭火的原则。

（2）“火警就是命令”，餐厅员工无论在任何场所发现火情，都应勇敢迅速地使用附近的消防器材或灭火物品扑灭火灾，决不能临阵脱逃；

（3）餐厅负责人既是灭火责任人，又是现场指挥员，应迅速组织员工扑灭火灾，将火灾控制在起火阶段；

（4）消防灭火时，首先应关闭排风机、鼓风机、餐厅空调开关，切断火源，根据火势情况切断电源，关闭防火门，防止火势蔓延；

（5）正确使用消防器材，迅速有效地扑灭火灾，一般火灾采用灭火器喷射灭火，较大火灾应用高压水龙喷射灭火，但要切记，厨房油锅着火或电器着火，严禁用水灭火，以免油锅溢出散布火苗扩大火灾面积或损坏电器；

（6）职工必须懂得“三懂三会”。三懂（懂得哪些是生产操作中的不安全火险隐患、懂得火灾预防措施、懂得扑救初起之火的方法）。三会（会报警，会使用各种消防器材、会扑救初起之火）。

六、疏散方法和注意事项

（1）疏散时机：现场火势较大，无法控制，可能危及到人员安全，应组织人员疏散。

（2）疏散方式：火势较大无法控制，可能危及到全体人员的安全，应组织全体人员疏散。

（3）疏散指令的发出：疏散指令的发出由公司经理或现场最高领导者根据火情发展情况决定发出，任何人不得随意发出疏散指令或疏散警报信号。

（4）发布疏散指令的方法：由值班人员通知疏散小组的人员，疏散人员用口头或广播通知用餐客人撤离餐厅。

（5）餐厅的疏散：餐厅管理员负责人员疏散的总协调；工作人员负责组织餐厅人员疏散；

（6）物资的疏散：保管员负责利用最近的疏散门把重要物资搬离火灾现场。

（7）要掌握好疏散时机和疏散方式，过早疏散易造成影响，过迟疏散可能造成损失；

（8）疏散必须统一指挥，统一组织，有秩序地进行，防止混乱，疏散指令的发出必须由公司经理或现场最高领导决定发出，任何人不得随意发出疏散指令，餐厅服务人员接到疏散指令后，应迅速组织不得迟疑，以免造成损失；

（9）疏散时必须严格按照疏散程序进行，保持安静，避免惊忧周围不该疏散的人员，以免造成影响，并且要先保证就餐人员、后餐厅工作人员；

（10）疏散时必须严格按照疏散方案组织实施，防止遗漏，应确保顾客生命财产安全；

（11）疏散后，应关闭所有的门窗和防火门，关闭所有电源灯光、电器设备。

七、抢救结束后的处置

1、保护好现场以便调查火灾原因。

2、写出事故书面报告，及时将事发经过、原因分析报有关部门，并配合消防、公安核准火灾原因，核实人员财产伤亡和损失情况。

3、对冷藏、冷冻食品经防疫部门检验后方可食用。

4、落实火灾责任，追究损失。

5、总结应急抢救工作经验教训，同时提出改进意见，完善预案。

6、完善设施、设备，强化工作人员防火意识，根除火灾隐患。

乡镇火灾应急预案篇5

我镇是我县重点林区之一，森林火情隐患严重。为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，避免和减少森林火灾损失，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《湖南省森林防火实施办法》和上级森林防火指挥部的规定，本着“预防为主，各级消灭”的方针，结合我镇实际情况，特制定《金石桥镇重大森林火灾事故应急预案》。

一、工作原则

（一）统一领导，分级负责。森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。在镇人民政府的统一领导下，镇森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案。各村委会和镇属各部门响应要求，落实应急处置责任制。

（二）协调配合，整合资源。坚持条块相结合、资源整合、降低行政成本的要求，积极协调本预案涉及的相关部门密切协作，形成合力，确保预案有效实施。

（三）以人为本，科学扑救。把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和危害。提高科学扑救水平，切实加强扑火应急救援人员的安全防护，做到安全、快速、有效地处置，把森林火灾损失降到最低限度。

（四）平战结合，公众参与。坚持贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，树立常备不懈的思想，经常性地做好应对森林火灾事故的思想准备、预备准备、机制准备和工作准备，依法动员和组织部门、单位和社会力量积极参与森林防火、扑火工作，建立落实应对森林火灾的有效机制。

二、组织指挥体系与职责

1、领导机构：

镇森林防火指挥部具体负责全镇重大森林火灾事故应急处置工作。由镇党委书记李博任政委、镇长刘琴任指挥长，陈端阳、贺青贞、张文峰、王升（常务）、曾奖章、肖卫、寥雅妮、肖元中为副指挥长，镇属各部门单位负责人为成员，负责本行政区森林火灾应急处置工作，各村（居）委会也应成立相应组织机构。

2、森林防火指挥部工作职责

①镇森林防火指挥部履行下列职责：

a、对全镇森林火灾应急处置工作负总责；

b、加强全镇森林火灾预防、监测体系建设，提高全民的防火意识；

c、对全镇森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源进行统一调度；

d、对森林火灾应急处置中难以解决的重大问题或按规定需要报告的事项，及时向县森林防火指挥部报告；

e、直接指挥重大森林火灾现场的扑救工作。

②工作职责

a、对辖区内森林火灾处置工作负责；

b、确立重点，防火林区、地段，排除森林火灾隐患；

c、对辖区内森林火灾应急资源进行调度，组织扑火队伍和社会力量参与扑火救灾工作；

d、负责森林火灾现场先行处置工作，并及时向县森林防火指挥部报告。

三、预测和预警

（一）森林火情监测与报告

1、人工监测。各村在重点林区和重要防火部位安排专人24小时值班，发现火情，及时报告。

2、群众举报。任何公民一旦发现森林火灾，应当通过电话等各种通信形式向镇森林防火指挥部报警。

（二）预警

1、接警：各村要向村民公布接警电话，镇森林防火办电话为：0739—8832304 8832310

2、处警：各村报警后，必须立即了解起火时间、起火地点，立即向镇森林防火指挥部报告，同时由镇森林防火指挥部报县森林防火指挥办公室。

四、应急响应

4级预警响应：镇森林防火指挥部安排专人实行24小时值班，值班电话24小时开通，专业森林消防队伍进入临战状态，扑火准备到位，随时保证投入使用。

3级预警响应：在保护4级预警响应的基础上，组织专门力量加强对重点防火部位的巡查巡护。

2级预警准备：在保持3级预警响应机制的基础上，组织专门力量到各自联系的高火险地区进行督促检查，森林防火部门的工作人员全天候待命。

1级预警响应：在保持2级预警响应机制的基础上，由政府或森林防火指挥部发布通告，在林区严禁一切野外用火，组织党政领导和干部实行分片包干负责制，加强对重点防火部位的巡查巡护。

五、报警响应：

1、基本响应程序

（1）火灾发生先行处置

a、森林火灾发生后，火灾发生单位或者接到报警的基层组织，必须立即组织群众扑救，并及时向镇人民政府或森林防火指挥部报告进行情况。

b、镇人民政府或森林防火指挥部接到报警后，主要领导必须立即赶赴现场组织扑救，并及时向县人民政府或森林防火指挥部报告进行情况。

（2）应急处置级别

当森林火灾难以控制或有迅速扩大趋势时，镇人民政府或森林防火指挥部要向县人民政府森林防火指挥部报告。

2、应急处置措施

由镇负责协调处置的森林火灾、设立现场指挥部全面负责火灾扑救指挥工作。现场指挥部人员到达现场，县、镇有关领导决定现场指挥部成立后，立即了解火情，制定扑火方案，并迅速开展工作。

a、迅速组织力量扑救火灾，抢救伤员和将被困人员转移到安全区并对受伤者迅速进行救治；

b、采取开辟防火隔离带等措施，防火火势蔓延。

c、若需救火设备、交通工具时，一般情况下先报后批，紧急情况下可先实施后报告。

d、若需森林火警部门或者其他兄弟单位增援时，由镇森林防火指挥部向县森林防火指挥部报告，请求增援。

3、应急指挥原则：

a、统一指挥：火灾现场指挥部是救火现场的最高指挥机关，所有参加救火救灾的单位和个人必须无条件地服从现场指挥部的统一指挥。

b、逐级指挥：坚持由上到下的指挥体系。下级防火指挥部必须执行上级防火指挥部的命令。

c、分级指挥：在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分为若干地段，分片分救落实扑火任务。在扑火现场总指挥部的统一领导下，负责本地段的扑火组织指挥工作。

4、火灾扑救原则：

a、在扑火过程中，要把保护人民生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋安全放在首位。

b、在扑火战略上，要采取整体围控、各个歼灭、重点扑救、彻底清除、阻隔为主、正面扑救为辅等多种形式和手段，保证人员和居民房屋安全，尽量减少森林资源损失。

c、在扑火战术上，要采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击，“打旱、打小、打了”，科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

六、扑火力量保障

1、扑火力量组成：

镇、各村委会，要建立30人以上专业或半专业的森林防火队伍和群众志愿者扑火队伍，达到基本满足当地森林扑火所需要求。

2、扑火力量的调动：

火灾发生后，需要跨行政区域增援时，由镇森林防火指挥部申请，县森林防火指挥部实施跨区域增援。

3、扑火物资保障：

各单位要根据本单位的扑火任务和扑火力量，准备一定数量的扑火工具。要加强力量对扑火储备物资补充和更新（砍刀20把、打火棒20根，防火服20套）。

4、扑火资金保障：

镇设立森林火灾储备资金列入政府的财政预算，为预防或应对森林火灾而建设的工程项目，购置设备、建设信息系统等所需经费，由财政预算部门统一安排。

七、后勤保障

各村（居）及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。各村、各单位要协同作战，做好扑救火灾的各项准备。镇党政办要优先提供交通运输工具；派出所要维护好火场的治安管理，及时查处森林火灾案件；镇医院要做好医疗救护工作。

八、善后处理

森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，由镇政府或上一级部门组织有关部门参加的联合调查组，负责火案调查，核实受灾损失，核算扑火费用，提出对火灾肇事者的处理意见等善后处理工作，同时写出调查报告，上报镇政府和镇森林防火指挥部。同时，组织做好扑救火灾的总结工作。

九、奖励与责任追究

对在森林扑火中贡献突出的单位和个人的奖励，按照《森林防火条例》的相关规定执行，对在森林扑火中牺牲人员需要追认为烈士的，由民政部门根据国家相关规定办理，对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法处理。对森林火灾行政责任过错人员进行追究。

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