井龙村位于玉林市福绵区成均镇，坐落在六万山脚下，是自治区“十三五”规划扶持贫困村。全村辖11个自然村，40个村民小组，有耕地3880亩，有1854户农户，共有6546人，其中贫困户111户338人，贫困发生率为5.16%。村民以种植水稻、甘蔗、香蕉、中草药，养殖猪、鸡、鸭、白鸽和外出务工为主要经济来源。自开展精准扶贫以来，福绵区通过调查研究找准“贫根”，因地制宜制订帮扶规划，初步探索出了一条符合井龙村实际，能增加农民收入、增强贫困村造血功能和经济发展后劲的精准扶贫新路子。

二、主要做法

井龙村“两委”引进玉林市大智生物科技有限公司，在井龙村建设无公害蔬菜种植、观光、采摘核心示范基地项目。项目以公司投资为主、区产业扶贫资金为辅，充分利用公司的收入作为发展精准扶贫现代农业产业的资金支撑平台，与深圳海吉星农批市场建立战略合作伙伴，搭建“肥料一种植一销售”一条龙产业链，摸索创建新型现代农业种植模式，助力精准扶贫，真正起到了造血功能。20xx年，通过这种模式，带动了井龙村61户贫困户增收，实现户均增收1000多元。

三、主要亮点

一是开展跨区服务。发挥公司与外地农批市场的联合作用，提髙贫困户及村集体经济收益，调动了贫困户的积极性，使其思想由“要我脱贫”转变到“我要脱贫”上来。二是扶贫方式发生了明显变化。现代农业产业精准扶贫以资本为纽带，以产业做带动，让企业和贫困户成为真正的市场主体，通过利益将公司和贫困户紧紧连在一起。

扶贫的调研报告篇2

按照市扶贫局《关于开展20xx年度扶贫调研活动的通知》安排部署，我局组成扶贫到户政策调研组，分别深入到乡镇、贫困村组和农户家中进行了实地调研，对贫困村、贫困户扶贫到户政策的落实和需求等情况进行了细致的调查。在此基础上，经过认真分析研究，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：

安塞县辖8镇1个街道办，211个村，1018个村民小组;总人口17.29万人，总土地面积2950平方公里，其中农村人口14.98万人。截止2014年，全县在册贫困人口由2012年的12977户、37270人减少到7955户、20059人，分别占到全县农村人口总户数、总人口的21.5%和13.4%，其中有一般贫困户4843户13021人、低保户785户1795人、五保户502户652人、低保贫困户1825户4591人;贫困人口人均纯收入由2012年的1526元提高到2486元，净增960元。因病致贫户有2278户、因残致贫户有604户、因学致贫户有883户、因灾致贫户有732户、因缺乏技术致贫户有700户、缺劳力致贫户有557户、缺乏资金致贫户有501户、缺土地致贫104户、自身发展动力不足79户。2015年计划脱贫人口通过搬迁扶贫641户1847，发展苹果业1526户3468人，大棚种植294户865人、养殖715户1999人、其他产业扶贫479户1374人、产业技能培训525户1402人、务工技能培训599户1523人、救助兜底1287户1859人，全县确定贫困村74个，其中省级21个，市级53个，占到全县行政村的35%

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

(一)地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。调查发现部分偏远贫困户居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

(二)受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

(三)产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

(四)教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

(一)深刻领会，全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义

近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚持开发式扶贫，大力实施移民搬迁、整村推进等综合扶贫开发，贫困乡村基础设施条件有了明显改善，群众生活水平有了显著提高。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局已经初步建立。但长期以来，由于扶贫认定评价体系不够科学，扶贫对象识别不够精准，导致贫困人口底数不清、情况不明，扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决，扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准地用到贫困人口身上，扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着“撒胡椒面”的现象，离群众“扶真贫”、“真扶贫”的要求还有一定差距。扶贫对象建档立卡工作，直接指向并立足贫困人口脱贫解困，管当前、利长远，做好这项工作意义重大而深远。

1、做好扶贫对象建档立卡工作，是精准扶贫的客观要求。一是扶贫对象建档立卡，有利于提高帮扶质量。扶贫对象建档立卡，瞄准扶贫对象，能够打破贫困需求和扶贫力量间的沟通不畅，贯通帮扶政策、资源进村入户渠道，与贫困户进行有效对接，把有限的资源用在刀刃上，做到真扶贫、扶真贫，切实提高扶贫开发工作的质量和水平。二是扶贫对象建档立卡，有利于整合各方资源聚焦扶贫对象。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下，通过扶贫对象建档立卡，建立健全农村贫困农户信息系统，不仅为扶贫部门的工作提供依据，也可为各个行业部门工作提供一个通用平台。同时，也为社会各界开展扶贫帮困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是扶贫对象建档立卡，有利于对帮扶成效实施动态监测。通过调查，准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况，既能对各乡(镇、街道)扶贫开发工作成效进行客观评估，也能对全县贫困状况进行科学研判，增强扶贫工作的前瞻性，从而更好地制定政策措施。

2、做好扶贫对象建档立卡工作，是推进扶贫工作体制机制创新的内在要求。近年来，中央领导同志高度重视扶贫开发工作，多次提出创新扶贫工作机制的要求，特别强调要推进精准扶贫，要看真贫、扶真贫、真扶贫。2014年是扶贫的改革之年、创新之年，其核心就是“精准扶贫”，而精准扶贫的前提和基础就是扶贫对象的建档立卡。我们只有抓住贫困人口这个核心，用好扶贫对象建档立卡这个平台，才能有的放矢、创新思路和方法，切实推进扶贫工作体制机制的创新。

3、做好扶贫对象建档立卡工作，是践行党的群众路线的具体体现。扶贫工作事关民生，是典型的德政工程和民心工程，集中体现了党“全心全意为人民服务”的宗旨意识。开展贫困户识别和建档立卡，就是对贫困户进行准确定位和精确瞄准，为我们扶贫开发找准一个个具体对象，然后通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量，分年度、分批次对这些贫困对象进行帮扶脱贫，把扶贫工作做实、做真、做出成效，真正体现党员干部深入群众接地气，真正体现群众路线教育实践活动向纵深发展。

扶贫的调研报告篇3

为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，促进我县精准扶贫的发展，促进农业增效，农民增收，2014年8月28日至9月30日，xx县政协专题调研组对全县精准扶贫工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、xx县精准扶贫的基本情况

xx县地处中越边境，与越南高平、河江两省的苗皇、河广、通农、保乐、保林5个县接壤，边境线长207公里;全县国土面积2231.08平方公里，耕地面积1.02万公顷，辖有2镇7乡127个行政村3个社区;全县总人口21.4万人，其中农业人口18.6万人，世居民族有壮、汉、苗、瑶、彝等5个，是一个典型的“老、少、边、山、穷”地区，是国家扶贫开发工作重点县之一。目前，xx县贫困人口量多面广，扶贫开发面临诸多问题与挑战，开展精准扶贫工作，加快xx县贫困人口脱贫步伐，促进边境繁荣和边疆的巩固，具有十分重要的意义。

2014年6月，xx县按照上级精准扶贫工作部署，开展了扶贫对象精确识别和动态管理工作。全县召开县级工作动员部署会3次，召开乡镇级工作启动会10次，培训人员达5962人次。贫困村申请98个，贫困农户申请27309户，按照国定、区定任务分解，拟定59个贫困村20816户81952人为精准扶贫户，按照“公开、公平、公正”和“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，采取“一申请、两公示、一公告”的程序和方法，把真正的“穷人”识别出来，真实填写《贫困户登记表》，全面掌握全县贫困状况，并全部完成识别和通过乡镇审核公示和县级审核公告，确保了扶贫开发攻坚战精准扶贫建档立卡工作顺利推进，为精准扶贫打下基础。

二、xx县开展精准扶贫的主要做法

(一)精准识别，深入开展建档立卡工作。

一是精准识别贫困人口。

二是精准管理贫困户信息。

(二)精准帮扶，全面落实扶贫责任制。

一是实现帮扶责任的全覆盖。

二是确定帮扶项目。

三是确定帮扶项目完成时限。

四是确定脱贫时间。

(三)精准管理，创新社会扶贫机制。

一是实施干部结对帮扶机制。

二是实施教育扶贫培训补助。

(四)强化扶贫对象的信息管理。

一是建立长期的工作机制。

二是建立贫困户进退机制。

(五)精准考核，完善扶贫开发体制机制。

一是督促检查，深入指导。

二是保障经费，加大监管。

三是建立帮扶监测机制。

三、存在的主要问题

扶贫的调研报告篇4

为完善精准扶贫开发工作机制，创新财政精准扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式精准扶贫的问题，对国家新阶段精准扶贫开发工作重点乡镇——xx镇的贫困状况和精准扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段精准扶贫开发工作中，选择精准扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。

一、基本现状

（一）基本镇情

xx镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积x平方公里，总人口x人，下辖x个行政村，x个村民小组。全镇有x所小学，教师x人，学生x人，镇卫生院x所，村级卫生室x个，卫生从业人员x人。xx镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20xx年，全镇国民生产总值x万元，国民收入x元，农业总产值x多万元，财政收入x万元，粮食总产量x吨，人均粮食产量x斤，人均纯收入x元。近年，xx镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20xx年，全镇旅游收入总共x万元。

（二）贫困现状

全镇现有绝对贫困人口x人，低收入贫困人口x人。因全镇均为典型的高山地貌，xx等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。

（三）贫困成因

1、受自然条件的影响。xx镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。

2、受劳动力文化素质的影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据20xx年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为x年，小学以下文化程度的农村劳动力高达x%。20xx年的调查显示，在低收入人群中（纯收入x元/年？人），xx镇18—45周岁劳动力（农村主要劳力）文化层次很低，高中仅占x%，小学及以下占x%，在xx的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达x%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。

3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，xx镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高；经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是xx上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下xx）的阶段，一时难以全面铺开。

4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本不殷实的家庭“没落”为贫困户人。

由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。

二、主要难点

（一）山区农民返贫因素控制难

由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁精准扶贫范围；主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有x户、x人。

（二）高山农业支柱产业形成难

xx镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业；二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整；三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。

（三）农村生产生活环境改善难

由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。

一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有x个自然村不通公路，要修通这x公里路需投资x万元以上；解决人畜饮水困难需投资x万元以上，且投入量大而产出率低。

二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。

（四）隐蔽性返贫因素难以控制和扶持

一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。

二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。

（五）阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏

在非农忙季节，各村主要劳动力（18—50周岁劳动力）外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。

（六）精准扶贫资金投向范围偏小

贫困村分类有利于政府对精准扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体（整村）公平，但以“一类、二类”作为资金投向的“导航器”有时难以实现各村的协调发展，精准扶贫开发在一定时期内显得力度不够，范围不广。

三、思路与对策

经过“八七”精准扶贫攻坚，全镇精准扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在：精准扶贫主体已由政府主导向全社会参与精准扶贫发展；精准扶贫方式已由救济式精准扶贫向开发式精准扶贫发展；精准扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展；精准扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的精准扶贫方式。

（一）严肃政策，锁定对象，突出重点区域。

新阶段精准扶贫开发工作要进一步严格各项精准扶贫开发政策，突出精准扶贫开发的主体地位。

一是要切实抓好精准扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展；

二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以x个重点村x个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围；

三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。

（二）量化标准，把握质量，突出重点项目。

第一，狠抓产业基地建设。

一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到x亩以上；

二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，积极培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果；

三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。

第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。

一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快精准扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力；

二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力；三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。

第三，大力推进旅游精准扶贫。大力实施“旅游兴镇”战略，充分利用上xx村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与精准扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下“铜鼓之乡”xx村、“芦笙之乡”xx村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。

（三）科学分析，宏观决策，做好精准扶贫工作。

第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度；二是精准扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。

第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。

一是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，“统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进”；

二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策；对于因灾（自然灾害、疫灾）影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患；对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。

第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，

一是民政、财政、精准扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职；

二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列；

三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用；优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应；各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。

（四）创新思路，完善机制，探索精准扶贫新路子。

第一，拓宽思维，进一步整合精准扶贫力量。

一是大力实施农村社区精准扶贫。充分发挥农村的.先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气；

二是进一步明确精准扶贫责任区。把精准扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的精准扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结；

三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推进，大力实施参与式精准扶贫。

一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我发展意识，把政府推动的精准扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握“依法办事，手续完备，不留后患”。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现；

二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础；

三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布”。

第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。

一是培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来；

二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成“多元化竞争，多主体进入，多渠道流通”的新格局。

第四，在精准扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡（镇）、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。

第五，在精准扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政精准扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。

第六，精准扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量；对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平；对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其生活困难。

扶贫的调研报告篇5

近年来，xxx乡按照实现两不愁三保障的要求，坚持不懈落实自治区、地区扶贫工作会议和安居富民工程工作会议精神，确保顺利实现脱贫攻坚的目标，深入扎实地推进工程进度和质量，采取有力措施，确保安居富民房建设工作有序推进。结合不忘初心牢记使命主题教育领导班子成员专题调研安排，本人利用3天时间，对全乡安居富民情况开展走访调研，，现将调研情况具体汇报如下：一、基本情况xxx乡位于县城西南x公里处，辖x个行政村，51个村民小组，总人口x户，x人，以维吾尔族为主，占总人口的94%。截止目前全乡共建设x套，其中xx年建设安居富民房x套，另x户为自建房，通过行业部门质量鉴定，均为a级、b级房屋，实现了安全住房全覆盖，确保了所有农户能够安居乐业。二、主要做法1、抓组织领导，不断强化责任落实。xxx乡高度重视安居富民工程建设，专门成立了xxx乡安居富民工程工作领导小组，由xx任组长，xx任副组长，分管安居富民工作副乡长、各村支部书记为成员和主要责任人，具体负责安居富民工程的质量监督和措施落实，随时了解安居富民工程的动态进展情况，检查、部署安居富民工作，及时解决一些工作中的具体问题。自上而下形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，层层抓，层层有人落实的联动工作机制。2、抓宣传动员，积极营造建设氛围。在实施安居富民工程中，xxx乡始终将宣传动员贯穿于工程实施的全过程，充分发挥舆论引导的作用，利用发放宣传资料、现场宣传政策和现场发放安居富民工程补贴等多种方式，大力宣传安居富民工程的重要意义和有关政策，通过形式多样、内容丰富的宣传，提高了群众修建安居富民房的积极性和参与意识。坚持做到三不动工，即：群众工作没有做通的不动工，群众不理解、不支持的不动工，群众自己不参与的不动工，变要我干为我要干，做到体现民意不包办、群众支持不强迫，鼓励广大农民群众积极参与，共同建设自己的美好家园。3、抓底数摸排，准确掌握建房信息。xxx乡为全面准确的掌握贫困户建房信息，xx年联合县城建局、县安居办及乡民政办组成摸排小组，对照各村建档立卡贫困户、**人员名单和建房情况，对各村未建房农户住房情况进行摸排核实。通过摸排准确掌握住房情况，并制定xx年建房计划，将没有安全住房的x户纳入了xx年建房任务中，确保全乡实现住房安全有保障，不少建、不漏建，每户均有安全住房。4、抓规划设计，确保整体有序推进。历年来，xxx乡采取整村推进、集中连片建设、原址新建来实施安居富民工程，以村委会为中心，将附近的村组集中规划，根据每户家庭人口、经济条件因地制宜、因户施策，设计出40、50、60、70、80平米的多套住房格局，各族群众根据自身需求进行选择，即统一规划又使百姓满意，着力改善农民群众的生活条件，建好民心工程，提升农民的生活环境和生活质量。5、抓贫困重点，紧密结合扶贫攻坚工作。在历年安居富民工程建设中，xxx乡优先考虑全乡**人员的住房建设，专门绘制了40—50平方米面积不等的户型，供建房户选择户型，同时兼顾一般户，让急需改善住房条件的农难户有能力建房。6、抓督导检查，确保建房进度质量。为加强工程质量管理，加快推进工程进度，xxx乡坚持从严、从重、从快，严把工程质量关。书记亲自挂帅，乡长和农办主任具体抓，各村第一书记全力配合，各村安居富民副村长全面抓落实，每星期定期不定期进行检查，对工程进度、工程质量进行督查，层层传导压力、层层压实责任，严把工程质量关，做到发现问题早处理、早解决，实现安居富民工程建设过程中督查、指导全覆盖。7、抓美丽乡村建设，确保整体有序推进。xxx乡始终将安居富民建设和美丽乡村建设相结合，瞄准两不愁、三保障集中精准发力，立足安居富民房、庭院改造、环境整治推进美丽乡村建设，改善群众生产生活条件，提高村民综合素质，促进村民收入实现明显增长，确保脱贫攻坚和美丽乡村建设取得让群众看得见摸得着的成效。xx年以来，通过采取宣传教育、政策扶持、互帮互助等措施，修建庭院xx户，修建棚圈xx户，院落硬化xx户，打散水xx户，房屋院墙粉刷涂料xx户，平整硬化道路xx米，清整修缮道路xx米，铺设柏油路xx米，新修防渗渠xx米，维修清理渠道xx米，今年通过基础配套设施完成上下水xx户，化粪池xx座，高低压电杆xx根入户，接通更换xx户。同时结合庭院经济建设、棚圈建设，把小庭院做成大文章，大力发展庭院经济和畜牧养殖，实现每户有一架葡萄、一片菜地、一群鸡(鸭、鹅、鸽子)、一圈羊，助推村民增收致富，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。三、存在的不足和问题一是建房思路需要拓宽，以前认为只有做好集中统建，才能在配套设施项目争取上有优势，通过各方调研，结合上级文件要求及农民群众的愿望，才知道我们在安居房建设工作中还需要补足短板、重新确定新的思路。二是在资金发放方面，以现金的形式发放存在一定的安全隐患。三是政策宣传不够深入，个别农户对安居富民房政策理解上有偏差，认为给每一个都要建安居房。四是农户发展庭院经济意识不强，庭院经济资源利用率低，对庭院利用非常不充分，庭院脏乱差现象较多。四、下一步工作计划：一是持续抓好美丽乡村建设，坚持以改善农村基本生产生活条件、整治农村人居环境、建设美丽乡村、加快推进脱贫攻坚为目标，紧密结合实际情况和现状，按照人有厕、畜有圈、机有棚，道路到村庄、绿化进乡村、美化进院落的要求，将安居富民建设、庭院改造、公路整修、灌渠续建、卫星工厂、文化广场统一规划，为农村基础设施配套、特色产业发展、乡村文化旅游、打造庭院经济等打好基础。二是继续严格资金管理，把安居富民房建设与美丽乡村工作相结合，做到资金专用，把我乡安居富民房建成让群众放心、满意的住房，给上级党委一份满意的答卷。三是加大安居富民政策的宣传力度，按照上级的相关要求，充分利用周一国旗下宣讲、农民xx，走访xx等各种时机向村民宣传安居富民相关政策，进一步引导群众牢固树立感恩意识。四是加大农村庭院经济建设的宣传引导力度，使农民自觉投身于农村庭院经济建设的具体实践中去。创新促进庭院经济发展的扶持机制，要积极帮助有能力、有影响力、真正想干事的庭院经济发展户鼓励他们大力发展农村庭院经济增收致富，切实提高庭院经济发展的具体成效。同时，加大对**活动的宣传，引导贫困群众睡觉用**、吃饭用餐桌、坐席用**等现代文明生活习惯的养成，改变陈规陋习。

扶贫的调研报告篇6

加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，是纪检监察机关必须担负的重大政治责任，随着扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作的持续深入推进，向扶贫项目、资金伸黑手、动奶酪的贪污腐败问题以及弄虚作假、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题逐步显现，严重损害了党和政府的形象，损害了群众的切身利益，也极大地挫伤了群众对党和政府的信任。对此，巴彦淖尔市磴口县纪委监委突出问题导向，针对扶贫领域腐败和作风问题开展实地踏查，深入调研，形成如下报告。

问题类型及其主要表现

一是侵占扶贫资金。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在扶贫工作中不按规矩办事，利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众、暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如:2008年沙金苏木巴音温都尔嘎查实施退牧转移安置工程过程中，原扶贫办主任张文斌等六人侵占套取扶贫资金共计153504.43元，县纪委依法依纪查处问题并给予相关责任人处分。

二是挪用扶贫资金。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，在发放扶贫款物时，存在认识偏差，认为只要不是据为己有，有的召开村委会，有的村支书、村长碰头会，即把应支付的扶贫工程款转为交水费、转付其他工程款，或伙同他人套取扶贫款用于村集体基础设施建设等。如:隆盛合镇黎明村党支部副书记梁大义挪用扶贫资金3.5万元，用于交纳黎明村水费，触碰扶贫红线。县纪委给予梁大义党内警告处分；隆盛合镇海子沿村党支部书记王建军等人截留、挪用扶贫专项资金2.5万元，用于村内基础设施建设，其行为违反了扶贫开发资金及项目管理相关规定，县纪委依法依规对王建军等人进行处分。

三是审核把关不严、履职不力。一些干部审核把关不严，对扶贫政策理解领会不到位，指导工作存在偏差，实际情况掌握了解不够，造成不良影响。如：原扶贫办副主任王一滨在精准扶贫工作中，为方案之外的其他村民发放了生态脆弱移民补助款25.5万元；对基层卫生院监管不力，渡口镇卫生院医生习继承在为辖区内建档立卡贫困人员健康扶贫体检中存在玩忽职守，出具虚假b超报告；个别扶贫工作队履职不到位存在脱岗等问题。

四是优亲厚友问题依然存在。个别苏木镇、民政监督审核不到位，导致村嘎查优亲厚友，为不符合条件的某嘎查长的亲属办理五保户待遇，对存在的问题没有及时发现和纠正；个别嘎查村把扶贫互助资金交由亲属生资公司使用、扶贫部门监督审核未发现优亲厚友情况，造成不良社会影响的问题。

五是作风不实慢作为问题。有的帮扶责任人不认真履行扶贫职责，与扶贫户不见面，以简单慰问代替精准到户扶贫；有的嘎查村扶贫人员对扶贫问题排查整改工作研究不深，未能提出具体内容和工作方法，导致整改工作不全面、不彻底、不扎实。如：重复享受补助补贴，应享受未享受补助补贴等问题。

扶贫领域腐败和作风问题的危害不容小觑，发生的问题主要有以下四个特点：一是形式多样。扶贫领域腐败问题涉及的范围较广，形式也呈现多种多样，有截留和套取贫困户补助资金、危房改造补助资金、低保资金等，有扶贫工作失职渎职、违反工作纪律、弄虚作假等，有责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不踏实等突出问题，各种原发和衍生问题反反复复，均有典型案例发生。二是借机敛财。扶贫领域违纪违法涉案金额大小不等，涉事的党员干部总是打着精准的幌子，举着扶贫的旗子，戴着脱贫的帽子，用自己的侥幸心理作祟，能搞几百是几百，能弄几千是几千。三是发生在基层。基层是落实扶贫政策的主阵地，同时也是扶贫领域腐败问题的集中点，村民平时较少关注国家的扶贫政策，也只是大致从电视和手机新闻上略知一二，具体怎么操作，怎么享受政策还是一头雾水，大部分都是听从扶贫干部、苏木镇干部、村干部的说辞。四是隐蔽性强。由于问题潜伏在扶贫领域，在帮扶、做好事的光环下较难发现，若不是被上级巡察、审计发现，或被群众举报被查处，较难深挖出来，且潜伏期有长有短，有一发现有动静立即收手的，有缓慢进行的，有蠢蠢欲动先旁观的等等，相对来说较为隐蔽。

二、扶贫领域腐败问题的原因分析

扶贫领域的腐败现象屡禁不止必有其成型的原因，以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力，工作不深不细等客观原因。

一是宗旨意识淡薄、个人私欲膨胀。个别党员干部没有把解决群众实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在首位，干事情没有把群众利益放在心上，甚至挖空心思与民争利、想方设法挤占强农惠农资金。

二是法纪观念不强、侥幸心理严重。个别党员干部，法纪观念不强，以为只要不拿到自己腰包，就不会有问题，将扶贫资金挪作他用，甚至觉得自己有功劳有贡献，组织会讲情面、留面子，心存侥幸，顶风违纪，殊不知扶贫红线踩不得，最终受到党纪法规的严惩的查处。

三是信息公开不够、缺乏群众监督。个别村干部为了躲避群众的监督，在落实扶贫政策、项目、资金过程中，搞不公开、半公开、选择性公开或假公开，甚至暗箱操作，没有严格按政策公开公示，让村干部钻了空子，助长了优亲厚友等办事不公问题的发生，造成个别村干部优亲厚友安排扶贫互助资金、分配五保户名额等问题的发生。

四是责任履行、后续监管不到位。个别涉及扶贫领域的职能部门对谁主管谁负责的监管责任履行不到位，重下拨、轻监管，对资金使用是否确有其事、分配对象是否确有其人、扶贫资金是否如数到户到人等缺乏后续的跟踪管理和监督检查，对堵塞管理漏洞、完善监督流程没有引起高度重视，造成重复享受补助补贴，应享受未享受补助补贴问题时有发生。

五是工作不实，应付了事的作风。对待扶贫工作不以身作则，当做临时性工作完成，主观上不上心，客观上疏远群众不入户，疲于应付，态度不端正，工作不在状态。

三、对策及建议

扶贫领域腐败和作风问题侵害的不仅是群众的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题既要重拳出击，还要久久为功。县纪委监委将持续发力、强化震慑，真正让扶贫领域腐败和作风问题无处藏身，让群众享受更多的幸福感、获得感。

（一）加大宣传教育，筑牢思想防线。加大扶贫政策宣传力度，积极构建互联网+监督模式，持续做好三务公开工作，全面、真实地向群众公示扶贫惠农政策、惠农资金发放情况。充分利用苏木镇、嘎查村微信群广泛宣传扶贫政策。坚持教育先行，组织苏木镇、嘎查村两委干部学习政治理论知识、党纪法规，增强为民服务意识。通过参观廉政教育基地、举办廉政教育讲堂、召开廉政警示教育大会、开展廉政教育月活动等形式创新廉政教育载体，让党员干部时刻牢记纪律底线，发挥警示教育作用，营造不敢腐、不能腐、不想腐的思想自觉。

（二）突出联合联动，提升监督精准度。注重发挥信访主渠道作用，把严把实监督第一道程序、第一道关口，运用信、访、电、网信访举报平台，广泛收集问题线索，对扶贫领域问题线索实行三个一律，凡是涉及脱贫攻坚的信访举报一律全批阅、零暂存，凡是涉及扶贫的问题线索一律进行初核，凡是反映集中、问题突出的一律挂牌督办，确保问题线索不失管、不失控、不流失。积极探索1+n监督机制，1指的是，纪检监察机关立足监督的再监督、检查的再检查，继续加大对部门职能监管的监督力度，既追究问题背后的责任，也督促监管不力的部门。n指的是，发挥巡察和派驻监督全覆盖优势，在全过程、经常性监督中深入发现问题，督促县直部门完善自我监督、自我约束、自我管理，既要完成扶贫任务，也要履行监管职能。

（三）严格纪律审查，形成强大震慑力。紧紧围绕惠民政策落实和民生项目实施等重点部门和关键岗位，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治行动，严肃查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用等问题，对涉及扶贫领域的问题进行综合研判，实行扶贫领域监督执纪问责清单化管理，分析问题的可能性、可查性，评估问题的性质、程度和影响等因素，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式进行处置，形成有力震慑。坚持把惩治群众身边小微腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处包庇、纵容黑恶势力或为黑恶势力充当保护伞的党员干部，坚决查处黄赌毒背后的腐败问题，不断增强群众的安全感和幸福感。

（四）强化问责机制，倒逼责任落实。要强化责任意识，夯实主体责任，党委、政府要主动作为，履职尽责，勇于担当，将贫困村和贫困户的帮扶规划、任务落实到帮扶单位，将精准扶贫、精准脱贫工作任务细化到人，切实担负起主体责任。其次，要加强责任追究，倒逼基层党委、纪委和有关职能部门把扶贫领域各项工作落实到位。同时，加大执纪问责力度，重点查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益问题，对敢在扶贫领域动奶酪的案件，一律严惩不贷，绝不姑息。并加大通报曝光力度，深入剖析查处的扶贫领域典型案件，释放严厉惩治腐败的强烈信号。

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