同学们，当你每天迎着朝阳走进虢镇小学的校门时，你可曾想到在我们的周围有一群人却要依靠冰冷的轮椅度过生活的每一天；当你和爸爸妈妈齐聚在电视机旁，共同欣赏精彩的节目时，你可曾想起在我们周围还有一群人却连欣赏蓝天也是一种奢望；当你和小伙伴在美妙的音乐中感受美妙的音符时，你可曾想到在我们周围还有一群人永远生活在无声的世界中……同在一片蓝天下，这些残疾人的生活相比我们是多么的不幸和艰辛，面对命运的不公平，他们更需要家人的亲情和世人的温情。因此，国家确定每年五月的第三个星期日为全国助残日。

据统计，我国有6000多万残疾人，他们带着残缺的身体生活在这个世界，忍受着常人无法体会的痛苦，经历过无数的磨难，顽强的生活着。他们身残志坚，用坚强的笑容，谱写出一曲曲感人的乐章。有的在残奥会上获得金牌，有的成为音乐家、作家等，如张海迪她五岁时因患病，腰部以下瘫痪，她无法上学，在家自学了中学课程，还学了德语日语等，翻译了16万字的外文著作；又如周婷婷，从一位哑女变成了神童，被著名的哈佛大学录取；还有让我们感动的《千手观音》这个节目，表演全是聋哑人！这些成绩的取得，他们不知付出了多少的心血和努力，忍受了多少磨难，经历了多少挫折！

因此，在生活中，面对残疾人，我们不应有歧视，不应有隔阂，有的只能是扶持和帮助。其实，真正的关心就在身边的小事之中，给残疾人一个搀扶，给他们让一个座位，爱护他们的专用设施，这些我们轻而易举就能做到的事情却能给他们带去方便与温暖。同学们，给予一份爱能给别人送去帮助，同时也能给自己带来一份快乐。这是一种善良，是一种美德，更是一种精神。让我们怀有一颗博爱之心，用真心关爱他人，用自己的行动关爱残疾人，让我们所有人都幸福的生活在这片蓝天下。

我们的演讲完毕，谢谢大家！

残疾人会议讲话稿篇3

老师们、同学们：

大家好!

今天，我国旗下讲话的题目是：助残扶残有你有我!

每年12月3日的“国际残疾人日。旨在促进人们对残疾问题的理解和动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。

在我们身边，有许许多多的残疾人，我们有时候会无视他们，但是他们很希望得到我们对他们的关爱。所以，我们要去帮助他们，给他们所需要的关爱和温暖。对他们而言，一些小小的帮助，便是他们最欣慰的事情。这种帮助就像是春天里的出芽，给他们无私，给他们最值得留恋的。

当春风拂过柳树时，我们正在欣赏着，但我们可否想过那些盲人是否能感受到这景色的美丽;当夏日炎炎时，我们正在聆听着，但我们可否想起那些聋人是否能感受这鸣蝉的声音;当秋风萧瑟时，我们正在丰收着，但我们可否想起那些肢残是否能感受丰收时的喜悦;当冬天雪花飘零时，我们正在感受着，但我们可否想起那些痴呆是否能感受雪降临大地时那种唯美的景色。

我们正在欢笑中，正在幸福中，正在喜悦中。但他们呢，什么都感受不到什么都体验不到只能呆呆的看着我们，渴望着我们。他们只有默默的祈求得到快乐，但事实总是违背心愿，他们什么都没得到，只得到了终身的残疾，终身的遗憾。这对他们对谁来说无非是一种痛苦。我们要更加关心他们，去力所能及的帮助他们。把他们当做正常人，不留歧视，不留抛弃。

残疾人会议讲话稿篇4

老师们、同学们、大家早上好！

孩子们，我们是幸福的，我们能够唱歌，能够欣赏音乐，能够听见树叶哗哗作响，能够领略小鸟欢快的歌声，还能幸福的在美丽的校园里读书、活动……然而，你们知道吗？在我国，在我们身边，还有许许多多的残疾人他们的痛苦是我们无法想象的。

他们中一些人可能永远都看不见花儿的笑容；永远都听不到鸟儿的歌声；甚至永远都没有“站起来”的权力。他们带着残缺的身体在这个世界上艰难地活着，忍受着常人无法体会的痛苦，经历过无数的磨难，他们哪怕要取得一点点成绩，都要付出比常人多几倍甚至几十倍的努力。但他们没有向命运低头，用自己的意志去搏击、去创造，不仅为社会发展作出了积极贡献，而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。大家知道刘伟吗？他是《中国达人秀》总冠军。10岁时因触电意外失去双臂，12岁学习游泳， 14岁获得全国游泳亚军，16岁学习打字， 19岁自学钢琴，你可知道他是用双脚来学习打字、弹琴的啊！仅用一年时间他就用双脚弹奏出相当于手弹钢琴7级水平的钢琴曲《梦中的婚礼》。

同学们，5月是一个充满爱心的月份，每年5月的第三个星期日，就是全国助残日，我们每个人尤其是每个健全的人，都应该牢牢地记住这个关爱残疾人的日子。关爱残疾人是全社会的责任，让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，从一点一滴做起，不只是在助残日那天，而是在今后的每一天。我们要多献出一份爱心，多做一点力所能及的事情；多一点温馨友善的目光，去理解残疾人，平等对待他们，给他们更多关爱和帮助，让他们与我们共享同一片蓝天。让温暖的阳光充满在这些朋友的周围，让每一个朋友都能感受到爱、让每一个人都能拥有爱！

在我们同学中，有一些人害怕困难、害怕吃苦，不肯迎难而上。可是我们遇到的困难和那些残疾人比起来算得了什么呢？希望孩子们要学习他们坚强、勇敢、自立的精神；学习他们在与不幸和困难作斗争中表现出来的高尚的爱国主义情怀、崇高的思想境界、坚忍不拔的毅力和顽强拼搏的精神。希望大家珍惜现有的条件，听好每一堂课，做好每一次作业，珍惜现在的美好时光，认认真真地做好每件事，长大做一个有用之才。

残疾人会议讲话稿篇5

同志们：

为了认真总结的工作，及时安排部署20xx年的工作，经县委县政府同意决定今天召开20xx年全县残疾人工作会议。下面，我讲两点意见：

一、全县残疾人工作的回顾和总结

，在县委、县政府的正确领导下，在省、市残联的指导下，认真贯彻落实科学发展观，积极为残疾人办实事、办好事，残疾人工作业务全面拓展，残疾人状况得到明显改善，残疾人事业取得较大发展，使我县残疾人工作迈上了一个新的台阶，呈现出六个方面的亮点：

1、民生工程

——贫困重度残疾人生活特别救助工程。贫困重度残疾人生活特别救助工程是残联成立以来，财政投入最大、受益人数最多、社会反响最好的一项惠残民生工程，也是对全县贫困残疾人最直接最实际的关怀，为了圆满完成这项工程，县委县政府高度重视，成立高规格领导小组，全县上下统一思想，提高认识，采取措施，狠抓落实。在县乡残联人员少，任务重的情况下，加班加点，全力以赴，深入残疾人家中，坚持公开公正公平的原则，确保应救尽救一个不漏，经过共同努力，全县共救助贫困重度残疾人9527人，发放救助资金571.62万元，真正体现了普惠加特惠的制度，有效促进了我县残疾人工作的开展。

——贫困白内障患者复明工程。在县委县政府的高度重视下，县残联、卫生、财政部门齐心协力、密切配合，通过广泛宣传、筛查摸底、确定手术对象，超额完成390例复明手术任务，无一例并发症，使391名贫困白内障患者重见光明。在整个工程实施进程中，各级残联人员全程参与，全程免费，全程服务，优质的服务和理想的术后效果使重见光明的患者和家属无不欣喜激动，纷纷称赞党和政府的惠民政策。

——贫困精神残疾人药费补贴项目。精神病人是残疾人中的一个特殊群体，他们必须长期治疗，对家庭是一个沉重的负担。为解决他们的实际困难，使符合救助条件的精神残疾人都能得到救助，县残联与阜阳三院进行联系，聘请阜阳三院的专业医生来我县各乡镇为精神残疾人进行现场鉴定，现场办证，为了简化程序，集中时间集中人力为贫困精神残疾人整理资料、完善手续、进行申报，为1303名贫困精神残疾人发放药费补贴65.15万元。

民生工程的实施，改善了贫困残疾人的生活，培养锻炼了各级残联队伍，加强了部门之间协作关系，提升了政府良好形象，密切了干群关系，加深了对残疾人生活状况的了解，弘扬了扶贫济困的良好风尚，产生了积极的政治影响和较好的社会效益。

2、残疾人基本情况调查。按照省残联要求，我县从8月启动了残疾人基本情况调查工作，县委、县政府高度重视，拔付了专款，成立了组织，下发了方案;召开了残疾人基本情况调查动员暨培训会议，本着六个好(思想统一好、组织领导好、舆论宣传好、队伍组建好、经费保障好、数据质量好)和六个一点(组织严一点、宣传浓一点、方法细一点、奖励大一点、时间提一点、检查勤一点)的精神，我们通过培训、宣传、调查、自查、抽查、编码、录入等程序，顺利完成了残疾人基本情况调查任务，调查总人口1487959人，其中已办证残疾人22708人，疑似残疾人66347人，办证和疑似残疾人总数89055人，占全县总人口的5.99%。

3、残疾人就业工作常抓不懈。残疾人就业是残疾人平等参与社会，共享社会文明成果的体现，我们始终把就业培训及就业资金扶持作为残疾人基础性工作抓实抓好。我县组织25名盲人免费到涡阳盲人按摩班学习，并安排输送到外地就业，利用千元就业工程为95名有就业需求的残疾人每人提供1000元就业扶持资金，使他们学习到一技之长，实现就业目的。

4、康复工作不断提升。残疾人康复是提高残疾人生活质量的基础，我们始终把提升残疾人康复工作作为着力点和抓手，紧抓不放。依托民生工程，我们先后为一千多名患者免费实施了复明手术。免费发放了120辆轮椅，帮助残疾人节省各项费用近40万元。

5、组织建设逐步强化。基层组织建设是我们面向广大农村残疾人的服务窗口，工作平台和基础，也是现阶段推进两个体系建设的必然要求。，乡镇残联在民生工程的贯彻中做了大量艰辛细致的工作，发挥了重大作用。村(社区)残协组织也在摸索中发展，并积极摸索探索建立相关的长效机制和工作机制，不断提高为残疾人服务的能力。

6、加强宣文工作。利用助残日、爱眼日等节日之际，通过张贴标语、悬挂条幅、发放传单等形式展开宣传，既传播了预防残疾和康复知识，又宣传了残疾人事业的法规和政策，进而扩大了社会影响;利用电视、报刊等方式，大力宣传党和国家有关残疾人的法律、法规和优待政策，宣传残疾人中涌现出来的先进典型，弘扬了残疾人自强不息的精神，营造了残疾人事业发展的良好舆论氛围。近年来，我县高度重视培养残疾人文体人才，组织残疾人积极参加多种形式的文化体育娱乐活动，从中发现人才培养人才，去年我县张村镇残疾人举重运员王康康已被国家举重队选中，上调到国家举重队。

过去的一年，是我县残疾人事业发展又好又快的一年。残疾人事业与我县经济社会发展贴得越来越近，惠残政策建设进一步加强，经费投入快速增长;贫困残疾人生活水平进一步好转，康复受益面大幅拓宽，基层组织建设得到进一步加强，维权信访得到进一步重视，残疾人利益诉救渠道更加畅通，合法权益得到更好保障。

一年来所取得的成绩，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是各级各部门深刻理解、密切配合和社会各界关心帮助的结果，是广大残疾人顽强拼搏、残疾人工作者辛勤努力的结果。在此，我代表县残联，向所有关心、重视、支持残疾人事业的各级各部门领导和社会各界致以崇高的敬意。

二、20xx年工作意见

20xx年是我县残疾人两个体系建设的重要一年，全县残疾人工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕两个体系建设这个大局，坚持政府主导，社会参与，充分发挥残联的作用，不断提高为残疾人服务的能力和水平，全面推进残疾人工作，力争我县残疾人事业再上新台阶。

1、重点抓好民生工程。

民生为大，百姓是天。抓住了民生，也就是抓住了民心，党的一切工作，必须以服务、服从于人民群众需求、体现人民群众意愿，凝聚人民群众智慧为根本宗旨和方向。切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，这是对以人为本理念的坚持，是对始终把民生放在心上的坚守，今年民生工程必须按省实施方案要求，严格操作规程。

——进一步抓好贫困重度残疾人生活特别救助工程。生活困难仍然是当前残疾人所有问题中需要优先得到解决的问题。要继续以实施贫困救助民生工程为依托，帮助更多困难残疾人实现温饱。今年，救助标准提高到每人每年660元，这又一次充分体现政府对困难群众的特殊关爱。各乡镇残联要按照公开、公平、公正和应救尽救、一个不漏，应退尽退、一个不假的原则，加强政策宣传，坚持救助条件，坚持公示制度，坚持救助对象的动态调整，任务和去年原则不增不减。时间要求是：3月底前年审及上报结束，4月底将手续作齐并打卡发放救助资金到位;

——进一步抓好贫困白内障患者复明工程。今年，要继续紧紧围绕人人享有基本医疗卫生服务和残疾人人人享有康复服务目标，加快推进康复工作，继续实施300例贫困白内障患者免费复明工程任务，我们要精心组织，认真实施，确保高质量、高效率的完成任务。时间要求是2月份为宣传发动，3月份筛查复查确定手术对象，4月份手术，上半年完成任务。

——进一步抓好贫困精神残疾人药费补贴项目。20xx年为全县1660名贫困精神残疾人每人每年提供500元的药费补助，今年任务数比去年多330人，申报方法更加简便，请各乡镇要重视做好宣传发动工作，协助精神残疾人做好相关申报资料，做到公平、公正、公开，使真正贫困的精神残疾人得到药费补助，同时接受社会监督。对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的，将追究责任，时间要求是：3月底上报结束，4月底手续资料完善齐备并打卡发放。

——实施好贫困残疾儿童抢救性康复项目。这是今年新纳入民生工程的新项目，康复是帮助残疾人恢复或补偿功能、提高生存质量、改善残疾人基本生活状况、增强社会参与能力的基础和重要途径。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，进一步改善广大残疾人的生活水平和质量，共享经济社会文明成果，共建和谐社会，大力推动残疾人康复工作全面持续发展，实现国务院提出的到2015年残疾人人人享有康复服务的目标开展此项目。

贫困残疾儿童抢救性康复项目分为七项，分别是：1、为聋儿重建听力，植入人工耳蜗并提供一学年的康复训练经费;2、为聋儿配发助听器并提供一学年的康复训练经费;3、为已经佩戴助听器或植入人工耳蜗的提供一学年的康复训练经费;4、为肢体残疾儿童实施矫治手术并提供康复训练经费、装配矫形器;5、为脑瘫儿童提供康复训练经费、装配矫形器;6、为孤独症儿童和智障儿童提供康复训练经费;7、为残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅助器具，装配假肢、矫形器;

资助对象为我县符合条件的城乡有康复需求的贫困残疾儿童，其中优先资助城乡低保家庭的贫困残疾儿童，各乡镇要加大对此项民生工程的宣传力度，对贫困残疾儿童进行摸底、统计，时间要求是：2月份为宣传阶段、3月份摸底统计并上报到县残联，4月份开展分类逐步实施该项目。

2、学习贯彻宣传《安徽省残疾人保障条例》。《条例》经12月28日省十一届人大会第三十次会议通过，自20xx年2月1日起实施。条例的分布实施，标志着我省残疾人权益保障工作站在了一个新起点，残疾人又迎来了一个新的春天，残疾人事业发展进入了一个新阶段，必将为我省十二五乃至今后一个时期全省残疾人事业发展提供有力的法律依据，必将进一步引起全社会对残疾人事业的高度关注，对于维护我省残疾人合法权益、保障残疾人切身利益，引导社会各界树立理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，共同营造有利于残疾人事业发展、共建和谐社会的良好氛围，具有十分重要的意义。公众对《条例》的知晓率在一定程度上决定了《条例》的执行力。残疾人工作者要把宣传《条例》作为当前工作的重要内容，广泛动员，采取各种形式，大张旗鼓地宣传《条例》，形成宣传《条例》的热潮。马上还要请为我们对《条例》进行讲解解读，请大家一定认真听记。

3、全面推进残疾人基层组织建设。基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织保证。目前我县基层残疾人组织建设仍面临着诸多困难和问题，乡镇残联组织建设比较薄弱，村残疾人组织不健全，协(助)理员配备未落实。今年是乡镇残联的换届年，省、市残联要求换届时乡镇必须配齐专职残联理事长及残疾人协理员，村残协要配备一名残疾人助理员，乡镇残联理事长必须是在职公务员，以便于以后开展工作，目前县残联已经与县委县政府汇报，正在操作此项工作。

4、强化残疾人就业工作。通过集中安置就业，扶持就业，培训就业三个方面入手，多途径多渠道帮助残疾人自食其力，为残疾人家庭分忧。大力开展各种职业培训，继续实施万人千元就业工程，市近期将免费举办残疾人培训班，请各乡镇组织有意者报名参加培训学习;

继续加大残疾人就业保障金的征收力度。残疾人就业保障金是国家设立的促进残疾人就业的政府性基金，在扩大残疾人就业，维护残疾人劳动权益等方面发挥了积极的作用。各用人单位要认真履行义务，按规定足额缴纳残疾人就业保障金，未按规定缴纳残疾人就业保障金的，分别由地税、财政、残联等部门给予警告，责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰滞纳金。

5、全力做好残疾人信访维权工作。强化信访无小事的理念，坚持细心、耐心、热心的服务态度，推行残联班子成员定期接访制度，畅通网上信访渠道，认真做好各项政策的宣教、落实工作，为残疾人解困，为残疾人维权，全面贯彻落实《条例》精神，为党和政府解忧，为残疾人排难。

6、继续做好宣传文化体育工作。大力宣扬人道主义思想和现代文明社会残疾人观，促进社会形成理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚，创造有力于残疾人平等参与和全面融入的舆论环境。丰富、活跃残疾人文体生活，既是残疾人平等参与的合理愿望，也是残疾人自强不息精神的生动展示。我们将继续加大文化项目创新载体，加大残疾人体育健身投入，开展助残健身活动，选拔优秀残疾人运动员，参加省、市残疾人体育赛事，宏扬残疾人自强不息精神。

7、全面落实并建设好基础服务设施。残疾人康复(托养)中心是指综合的、协调地应用医疗的、工程的、教育的、职业的、心理的、社会的和其他措施，对残疾人进行治疗、辅助、训练、辅导来补偿、提高或者恢复残疾人的功能，增强其能力，以消除或减轻残疾造成的后果，从而改善残疾人参与社会生活的自身条件，并为精神残疾、智力残疾、流浪残疾人和无监护人的重度残疾人进行集中托养的场所。今年民生工程新增加的贫困残疾儿童抢救性康复项目就需要康复中心对符合条件的儿童进行康复，但由于我县康复中心未建设好，所以需要康复的儿童都要到其他市县进行康复，对需要康复的儿童来说十分不便。今年县残联将推进康复(托养)中心建设，争取省、市残联及县委县政府的支持，年内建成并投入使用。

同志们，更加关注民生，预示着各级残联组织在促进和谐社会建设中，承担更多职责，发挥更大作用。这必将为残疾人事业发展提供重大机遇和强大动力，同时也给残疾人工作带来新的挑战。让我们在县委县政府的坚强领导下，在县政府残工委成员单位和社会各界的大力支持下，抢抓机遇，迎接挑战。开拓创新，奋力拼搏，为推进我县残疾人事业在新的起点上加快发展，做出新的更大贡献!

残疾人会议讲话稿篇6

今年1月20日，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发2015[7]号，下称小康意见)，提出要千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。4月27日，国务院又印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发2015[23]号，下称就业意见)，对新形势下的就业创业工作进一步作出全面部署，文件强调加大困难人员就业援助，并明确了扶持残疾人各类形式就业的具体措施。这两个国务院文件为当前和今后一个时期做好残疾人工作、特别是残疾人就业工作指明了方向。下面就贯彻落实国务院文件，在当前形势下加快推进残疾人小康进程、千方百计做好残疾人就业工作，确保顺利完成全国2015年盲人医疗按摩人员考试工作讲几点意见。

一、冷静判断残疾人就业的形势

国务院就业意见对当前就业形势的判断是：就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。对就业工作的总体要求是：深入实施就业优先战略，把大众创业、万众创新作为新引擎，加强就业创业服务和职业培训，为经济结构调整、改善收入分配、促进社会和谐稳定提供新动能。应该看到，产业升级、传统就业岗位受到冲击和经济下行双重不利因素叠加，使残疾人就业难度更大;以大幅提高残疾人收入水平为关键环节的加快小康进程要求与残疾人整体劳动技能不高的矛盾重合，残疾人就业工作压力加大。对此我们要有清醒的认识，要把就业作为实现残疾人小康的关键一招，放在各项工作优先位置予以安排和部署。

2014年，全国残疾人就业和职业培训实名登记的1400万城乡就业年龄段残疾人中，在业比例为53.3%，其中，50.6%就业形式为农村种养加。智力、精神和各类重度残疾人在业比例不足40%。残疾人就业率低，就业质量和稳定性差，收入水平和劳动保障水平低，综合劳动素质和职业技能不高，用人单位对残疾人存在的歧视和偏见仍然没有得到根本改变。当前残疾人就业工作主要面临以下困难：一是按比例就业出现瓶颈。多数用人单位宁可受罚—交纳残疾人就业保障金也不愿意安排残疾人，党政机关、事业单位和国有企业安排残疾人就业依然很不理想。目前全国各类用人单位就业人数为2.73亿人，按照1.5%的比例应当安置残疾人410万人，而实际按比例安置残疾人仅为120万人左右，仅达到了应安置数的30%。二是集中就业规模持续下滑。仅以福利企业来看，安置残疾人已从1995年的近100万人下滑到目前的50余万人，税收优惠政策的滞后和扶持力度不足大大降低了集中就业单位吸纳残疾人就业的积极性。三是个体就业创业扶持力度不够。近年来，国家层面没有出台促进残疾人个体就业创业的政策文件，资金、技术、社保等方面的扶持力度仍显不足。四是社区就业、居家就业、网络就业等灵活就业和非正规就业形式仍在探索之中，缺乏有效引导与规范。可以说残疾人就业的传统矛盾并未根本缓解，残疾人就业工作新的挑战又摆在我们面前，2020年实现残疾人小康，就业工作必须超常规发展。

二、牢牢抓住促进残疾人就业的难得机遇

一是四个全面总体布局为残疾人就业工作指明了方向。四个全面抓住改革发展稳定关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标，是我国改革发展的现实需要，是人民群众的热切期待，也是我们做好残疾人就业工作的基本遵循。全面建成小康社会为残疾人就业工作提出了更高的明确目标;全面深化改革为残疾人就业工作提供了创新的动力;全面依法治国为落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，依法促进残疾人就业工作增强了信心;全面从严治党为充分发挥政府和制度优势，做好残疾人就业工作提供了根本保障。

二是《小康意见》将残疾人就业工作明确为加快残疾人小康进程的关键举措。小康意见提出没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康，残疾人奔小康的关键就是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。文件提出了依法推进按比例就业和稳定发展集中就业、大力支持残疾人多种形式就业增收、加大农村残疾人扶贫开发力度、切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察等四个方面的具体措施，要求具体，可操作性强，责任单位明确,指标体系清楚，是今年和十三五期间残疾人就业工作的主要依据和重点任务。

三是国务院就业意见为做好新形势下残疾人就业工作创造了有利的政策环境。国务院就业意见进一步强调深入实施就业优先战略、积极推进创业带动就业、统筹推进重点群体就业、加强就业服务和职业培训和强化组织领导5方面27项政策措施，其中大部分是新的政策要求，对残疾人就业工作同样具有重要指导意义。文件一是提出将针对特定人群的小额担保贷款调整为面向困难创业者的创业担保贷款，对就业困难人员提高金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件。这为我们破解残疾人就业创业贷款难指明了出路;二是提出培育就业创业公共平台，在符合土地总体规划前提下，充分利用原有经批准的各类园区建设创业基地。这为我们建设残疾人创业孵化基地拓展了空间;三是提出利用现有资源搭建一批农村创新创业示范基地和见习基地，培训一批农民创新创业辅导员，这为我们创新农村残疾人扶贫机制拓展了思路;四是提出创新就业创业服务供给模式，加快政府购买服务，形成多元参与、公平竞争的格局。这为我们完善残疾人就业服务明确了方向;五是提出建立省级集中的就业信息库，支持社会机构利用政府数据开展专业化就业服务，这为我们加快建立完善统一的残疾人就业信息化平台建立了基础;六是提出加强对包括残疾人在内的困难人员的就业援助，为我们将残疾人就业工作纳入各级政府就业工作大局提供了依据。

四是互联网+与大众创业，万众创新(双创)为残疾人就业格局的变化创造了更广阔的前景。最近，国务院就促进电子商务和大众创新创业连续印发两个文件，力度之大前所未有。我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，有力缓解了产业升级带来的就业压力，并日益成为创业就业新的增长点。2月4日，人力资源社会保障部首次向社会发布了网络创业促进就业研究报告。报告指出，网络创业就业有就业方式灵活，就业弹性大、门槛低，创业成本小、范围广、不受城乡地域限制的灵活性特点和青年、妇女、残疾人等弱势群体皆可创业就业的公平性特点。残疾人的就业障碍主要体现在参与社会就业环境的限制，互联网+的发展为促进残疾人无障碍就业环境建设，提供残疾人就业支持保障创造了前所未有的有利条件。当前，残疾人网络就业创业的积极性日渐高涨，据中国残联和淘宝网联合统计，目前仅在淘宝网开设网店的残疾人就达到5万人。网络就业创业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，将最适宜于残疾人，包括重度残疾人就业的居家就业、社区就业变为现实，将残疾人从由家到工厂和办公室的艰难跋涉中解放出来，解决了他们的不少后顾之忧，使他们真正实现自力更生、赢得尊严成为可能。

大家要认真全面学习领会，结合实际，深入研究。要及早动手，主动参与，与人社、财政等残工委单位加强沟通协调，将促进残疾人创业就业纳入到当地政府落实国务院一系列文件的实施办法中，要充分利用实名制统计和专项调查掌握到的新情况、新问题，主动反映残疾人诉求，为促进残疾人就业争取更多特惠政策和有力措施。

三、科学谋划十三五残疾人就业增收新举措

海迪主席在2014年12月10日中央经济工作会议上发言指出：要进一步做好残疾人基本民生保障和就业扶贫工作，千方百计促进城乡残疾人及其家庭就业增收。鲁勇书记在今年1月12日召开的全国残联就业中心主任会上批示要求：各地要在推动按比例就业方面下足功夫，在促进党政机关和事业单位录用残疾人方面下大功夫，在扶持残疾人集中就业、辅助性就业、灵活就业等方面下实功夫，特别在推动搭建残疾人就业创业服务平台及扶持措施等方面下真功夫。我们要认真学习贯彻，借此再强调几个方面的重点工作。

一要依法全力推进按比例安排残疾人就业工作。去年七部委《关于促进残疾人按比例就业的意见》出台后，各地按照相关要求制定了本地的实施办法，十三五的关键是继续抓好落实。北京、上海、浙江已经拿出一部分党政机关、事业单位岗位定向招录和安置残疾人，为全国带了个好头。4月8日，国务院残工委办公室印发《关于开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点的通知》，要求开展用人单位按比例安排残疾人就业公示试点工作。各地一是要认真筹划，做好试点，用公开、透明的公示来反映党政机关、事业单位、国有企业履行法律和社会责任的真实情况。二是要加快推进残疾人按比例就业网络年审工作，为公示提供准确、动态的依据。这是本次会议明确的重点工作，各地一定要加快进度，确保完成。三是要按照就业意见和小康意见要求，出台具体办法，明确补贴标准，加大对招录残疾人就业单位的就业服务、奖励和补贴力度。各地要探索建立专业化就业指导员队伍，为持续推动残疾人按比例就业提供专业支持和人力资源保障。

二要振兴福利企业，扩大残疾人集中就业规模。残疾人集中就业税收优惠政策将在今年上半年完成政策调整，8部门《关于发展残疾人辅助性就业的意见》也将于上半年出台，福利企业、盲人按摩机构和辅助性就业机构的资格认定办法也将随之完善。针对福利企业不断萎缩的现状和经营面临的困难，各地残联一要结合当前税收法定和企业减负的要求，主动出面，有效协调，推动当地政府加大对残疾人集中就业单位税费减免力度。二要研究出台具有可操作性的政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务的办法，加快搭建残疾人集中就业单位产品网络销售平台，为残疾人集中就业单位产品销售寻找稳定出路。陕西省今年为我们带了个好头。三是探索发展多元化残疾人集中就业形式，在制度设计上强化福利性，应对过度市场配置对传统残疾人集中就业形成的冲击。

辅助性就业面向最困难的残疾人就业人群，十三五期间，各地要把辅助性就业作为残疾人集中就业新的增长点，一是要做好调查摸底，充分掌握当地残疾人辅助性就业机构发展状况和智力、精神、重度肢体残疾人就业需求。二是要协调当地政府，及时出台实施办法，细化各项扶持措施。三是要规划好推进进度，依托街道、乡镇和社区，采取社会化、多元化的发展模式，内引外联，充分调动各类社会组织和专业机构积极性，做好劳动项目的引进和开发。

三要大力推动残疾人个体就业创业和灵活就业。十三五期间，个体就业、灵活就业、网络就业要乘势而上，成为残疾人就业增收的着力点，这不仅是当前国家双创就业政策导向决定的，也是残疾人居住分散、大多远行不便，必须就近就便实现就业的工作取向决定的。十三五期间。中国残联将协调有关部门，适时出台个体就业、灵活就业扶持办法。各地一是要开展调研，着手研制残疾人个体就业创业的专项政策措施。加大残疾人就业保障金对残疾人个体就业创业在资金、设备、社会保险等方面的补贴力度。二是要加强残疾人职业教育尤其是中等职业教育的发展，通过独立办学、联合办学和委托办学等多种形式，充分利用社会优质职业教育资源，扩大规模，降低门槛，完善专业，切实提高残疾人整体素质和职业能力。三是要着手研制残疾人创业孵化基地的标准和规范，大力扶持残疾人个体就业创业基地并形成稳定的孵化机制。

四要加大农村残疾人扶贫开发力度。扶持农村残疾人参加生产劳动就是促进农村残疾人就业。各地要充分抓住当前党中央、国务院高度重视扶贫工作的重要机遇，抢抓时机，整合各类扶贫资源，促进农村残疾人生产增收，实现稳步脱贫。一是要依托政府精准扶贫建档立卡，摸清贫困残疾人户数量并确保纳入其中，及时准确掌握贫困残疾人家庭存在的不同困难和需求。二是要加强协调，确保将残疾人及其家庭减贫和增收纳入各级政府扶贫开发考核并明确目标分值。三是要继续充分发挥基层党组织和党员干部定点帮扶机制的作用。四是要有序组织有条件和愿望的农村残疾人及其家庭转移就业。五是要特别关注农村土地经营权改革过程中残疾人土地权益的实现和不受损害。

五要为残疾人提供专业化、精细化的就业服务。十二五以来，通过实名登记等措施，各级残疾人就业服务机构在找到有就业需求的残疾人方面下了大气力，积极推动残疾人就业和职业培训实名制管理，基本摸清了残疾人就业的底数实情，下一步更重要的就是要把就业服务真正送到每个有需求的残疾人身边。各地一是要在找到或开发适合残疾人就业的岗位上下功夫，要搭建并用好残疾人就业服务网，发挥基层就业指导员作用，梳理出适合残疾人就业的岗位，做好推荐和培训，做到人岗对接。二是要做好就业服务的规范化和指标化。结合事业单位改革和绩效工资的实施，建立岗位责任制规范，加强对就业服务人员的绩效考核，并建立就业服务评估标准。三是要以购买培训服务、职业介绍作为试点，及时总结经验，逐步完善政府购买就业服务的办法、流程，并逐步向其他就业服务拓展，提高就业服务的针对化和有效性。

六要加强劳动保障监察，切实保障残疾人合法劳动权益。各地一是要加强协调，在全面依法治国前提下，落实部门职责，推动当地劳动保障监察部门积极关注残疾人就业状况。二是要联合当地人大适时开展《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》执法检查，对强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法现象要及时制止与纠正。三是要注意残疾人辅助性就业、居家就业等新型就业形式对用人单位与残疾人签订劳动合同、提供最低工资保障的新要求，研究保障非正规就业残疾人的劳动权利的有效做法，为政策制定提供建议和意见。

四、加快推进盲人按摩规范化、专业化发展

盲人按摩经过60多年的发展，保健按摩机构和人员队伍进一步壮大，医疗按摩教育培养、行业准入制度体系初步建立，但同时还存在着政策法规不完善、管理服务规范化水平不高、人才专业化能力不足、扶持补贴力度不够、市场品牌影响力不大、盲人医疗按摩人员就业执业困难等突出问题。今年和十三五要重点做好以下三项工作。

一要推进盲人医疗按摩人员稳定就业、体面执业。一是完善并落实政策，健全管理制度机制。各地要继续贯彻落实《盲人医疗按摩管理办法》，健全盲人医疗按摩继续教育、职称评审等管理制度，结合本地实际，协调相关政府部门，出台地方盲人医疗按摩管理政策，完善并细化相关规定，健全管理机制。吉林、新疆等地在盲人医疗按摩管理办法实施细则中将盲人医疗按摩纳入医保，并细化了开办盲人医疗按摩所的流程及扶持办法;青海省残联协调省卫生厅出台办法，明确要求二级以上综合医院要按规模聘用取得盲人医疗按摩资质人员从业，并鼓励社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，按需聘用取得盲人医疗按摩资质人员执业。各地残联要积极借鉴，制定符合本地实际的有效政策;二是建设按摩专科医疗机构，集中安置盲人医疗按摩人员就业执业。医疗机构不愿意接纳是盲人医疗按摩人员执业难的主要原因。十三五期间，每个省要开办1-2家按摩专科医院。省会城市和中心城市要把盲人医疗按摩机构建设，尤其是设立按摩专业医院作为重要工作尽快提上议事日程，并纳入当地十三五规划;三是购买社区卫生服务岗位，促进盲人医疗按摩人员进入社区医疗机构执业。要继续争取纳入《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》等文件贯彻落实之中，积极协调相关部门或通过政府购买服务等方式，设置社区卫生按摩服务岗位，促进盲人医疗按摩人员在社区医疗机构实现稳定就业、体面就业;四是鼓励扶持盲人开办盲人医疗按摩所。各地残联要积极协调，建立盲人医疗按摩所审批机制，明确部门职责与审批流程，制定机构管理规定和服务标准，使有开办愿望并符合条件的盲人能够尽快开办盲人医疗按摩所;五是加大培训力度，不断提升专业技术水平。一是要加强专业人才队伍建设，加强盲校及特教院校盲人医疗按摩专业教育培养，提高教育质量，加大对盲人高等教育投入，建设盲人按摩人才梯队。加快探索院校教育与师承教育相结合的模式，做好优秀人才研修项目，充分发挥盲人按摩专家的优势，培养一批盲人按摩领军人才。二是要完善继续教育制度，制定盲人按摩继续教育规划，设立盲人医疗按摩人员继续教育基地，规范开展国家级、省级盲人医疗按摩继续教育培训工作。采取有效措施，鼓励盲人按摩院所开展内部培训和业务学术交流。推动建立盲人按摩人才选用、流动管理机制。搭建学术创新平台，开展学术研究与交流。

二要加强盲人保健按摩行业规范化管理。盲人保健按摩行业经过多年的发展，机构和人员队伍进一步壮大，但行业管理体系还未建立，社会培训机构开设的短训班质量参差不齐，已严重影响了盲人保健按摩业的发展，十三五期间必须加以规范。各地一是要依托残疾人需求专项调查和残疾人就业和职业培训实名制统计系统，制定专项方案，摸清辖区内盲人按摩教育机构、从业机构的规模及数量，从业年龄段的盲人培训、就业状况、岗位需求和存在问题。二是要加强标准规范的研究与制定。在就业机构规范化建设的基础上，制定完善盲人保健按摩机构建设标准和服务标准。三是要加大宣传力度，打造盲人保健按摩知名品牌，通过规范使盲人保健按摩行业转向更加注重品质的内涵式发展。

三要进一步推进全国盲人医疗按摩人员考试工作专业化、规范化发展。全国盲人医疗按摩人员考试工作开展5年来，按照严肃、严格、严密、严谨的工作要求，考试制度更加完善，考务组织更加有序，考试创新取得成绩。2015年，各地一要再接再厉，进一步强化管理，落实好规范标准，推进考试工作规范化、专业化发展。二要推动创新，扩大计算机化考试试点范围，继续开展实践技能客观化试点考试。三要认真总结考试工作建章立制取得的成效，督导制度措施的贯彻落实，逐项制定评估标准，逐一严格考核评价。四要认真制定两支队伍中长期建设规划，结合考试创新发展需要，培养专业化、高素质的考务工作人员队伍。五要继续把安全保密作为考试工作的第一要务和红线，按照安全第一的原则，加强责任落实，确保实现全国统一考试万无一失。要以高度负责的态度，保障考生路途往返及考试安全，继续齐心协力完成好2015年全国盲人医疗按摩人员统一考试任务。

残疾人会议讲话稿篇7

一、提高认识，认清形势，增强做好民政和残疾人工作的紧迫感

充分认识新时期民政和残疾人工作的重要地位。随着经济和社会的不断发展，民政和残疾人工作已由单纯的救灾救济职能发展为拥有20多项重要社会职能的综合载体，地位愈显重要，不可替代，民政和残疾人部门已成为党和政府民生政策的主要执行部门、政府职能的综合协调部门、民生保障的兜底部门，事关改革、稳定、发展大局。第一，是连接政府和群众的重要纽带。民政和残疾人工作上为政府分忧，下为群众解困，是密切党和人民群众血肉联系的民心工程，特别是乡、村(居)民政工作，与群众联系最直接、最密切，关系到政策的落实到位和群众利益的维护，是传递党和政府对民生的重视，传递社会进步成果到基层最直接、最快捷的工作渠道。第二，是经济发展的重要保障。民政和残疾人工作承担着较多的社会职能，为各类经济实体轻装上阵减轻包袱，有利于减轻企、事业单位的社会负担，有利于推动经济社会发展，最大限度地增加社会福利，惠及广大人民群众。第三，是改善民生的重要手段。民政和残疾人工作的职能，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关，尤其对困难群众和残疾人群体，救济扶困和慈善事业是他们生活依靠，党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面都要通过民政及残疾人工作来实现。第四，是维护社会稳定的重要前提。民政和残联部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的杠杆作用。社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业、残疾人利益保障等方面问题，多是通过社会二次分配的手段来解决的。通过民政和残疾人保障工作的社会动员与社会分配机制，可以激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够充分享受到国家经济社会发展的成果，体现社会的公正与公平，是维护社会和谐稳定的基础和前提。

充分认识我区民政和残疾人工作面临的形势。一是机遇多。从保障基础看，全区gdp实现79.1亿元，地方财政收入9.6亿元，为民办实事的财政投入能力不断增强。从思想基础看，近年来，关注和改善民生已成为各级政府的重点工作、热点工作，受到了社会的广泛关注，民政、残疾人工作所发挥的作用得到高度重视。从工作基础看，通过几年来的努力，我区社会救助机制已经基本建立，社会福利机制正在健全，民政和残疾人项目全面推进，为做好民政和残疾人工作提供了保证。二是压力大。当前，我国经济发展面临的不确定因素仍然较多，企业发展仍面临较大困难，就业难，困难人群数量呈现增多趋势，因病致贫、因病返贫的人数有可能增多，民政、残疾人工作的对象相应的就会增加，兜底的保障任务也会越来越重。同时，我区民政、残疾人事业主要依赖的是国、市两级的财力投入，区本级的投入幅度不大，民政、残联部门自身的造血能力还不强。如何活源头之水，谋民生之利，还需要民政、残联部门想方设法去突破。三是要求高。民政和残疾人工作主要面对的是老弱病残孤儿寡等社会弱势群体。在我区建设全面小康社会进程中，困难群众对民生工作的要求更高，期待多，保证群众满意度的唯一途径就是加强社会服务、社会保障和社会救济工作。当前，民政、残疾人工作部门正在进行着从民政到民生，从事务到政务的根本性转变，服务范围越来越广，法定职能越来越多，工作要求越来越高，因此，要认真履职，办好每一件事情，不能有丝毫的懈怠和马虎。

同时，我区民政和残疾人工作存在较多的困难和不足。主要表现在：管理体制和工作机制与新形势、新任务的要求还不相适应;滞后的工作条件与日益繁重的发展任务还不相适应;经费投入与经济社会发展的水平还不相适应;社会事务管理、服务的能力还有待提高;为群众办实事、做好事、解难事的意识和能力还有待加强;特殊的地质特征和复杂的天气情况，导致自然灾害频发，救灾救济压力较大;贫困群体数量多，残疾对象群体大且需求多，我区有各类残疾人3.6万，占全区总人口的7.02%，残健比例高于全市平均水平6.5%，占我区绝对贫困人口的80%，这些问题解决不好将严重影响党群关系、政群关系，影响社会安定和社会发展。

因此，面对新的形势和任务，各级各部门和民政、残联系统的同志们一定要站在加快实施三大战略和建设五个黔江的高度，切实增强工作责任感和紧迫感，以特殊的感情、特别的爱心来关爱和帮助残疾人群体，更加积极主动、更加勤奋务实地做好民政和残疾人工作。

二、突出重点，团结实干，切实做好20xx年的民政和残疾人工作

20xx年，是实施十一五规划的最后一年，也是谋划十二五规划的关键之年。面对新形势、新任务，各级各部门务必按照区委、区政府的统一部署，抓住机遇，科学谋划，把握重点，积极推进，突出抓好以下四方面工作：

(一)进一步完善社会救助体系建设

努力抓好城乡低保工作。全区城市低保要加强宣传和管理能力建设，实现群众政策知晓率达90%以上，积极探索购买服务实施低保入户调查，强化低保群体的公平性和公正性，加大低保分类救助工作力度，提高城乡低保保障水平。

全面实施临时救助制度。要建立健全广泛的群众参与机制，发挥基层慈善和乡镇稻草援助中心作用，多渠道募集临时救助资金，扩大临时救助范围。重点抓好城市慈善超市建设，完善运行机制，确保持续发展;并在村级公共服务中心探索设立慈善超市，大力发动社会力量向农村募捐，建立城乡互动的长效机制。

扎实做好其他救助工作。一是完成渝东南救灾物资储备仓库前期工作，力争开工建设;抓好救灾应急物资储备，健全和完善自然灾害应急预案，以应灾害发生之需，解受灾群众之急。二是进一步完善城乡医疗救助工作，重点抓好制度完善、标准规范、简化程序、与医保配套等工作，不断扩大医疗救助惠及范围，提高医疗救助水平。三是加大力度推进孤儿集中供养，确保他们有人养、有人教，生活冷暖有人关心，扎实开展孤儿身份核定工作，杜绝假冒孤儿。四是区流浪未成年人救助中心竣工投用。

(二)稳步推进城乡养老服务工作

扎实抓好城乡孤老供养。加强对农村敬老院的服务管理，敬老院等级管理二级以上单位达70%。落实运行服务费用，做到有人、有钱为老人服务，力争五保老人集中供养率达到50%，要帮助敬老院发展院办经济，通过养猪、种菜、养鱼，既适当增加老人活动，达到煅炼身体的目的，又有效补贴经济收入。各级各部门要积极动员社会各界捐赠，补贴敬老院经费，探索建立一人联一院、一企帮一院的有效模式。

加快推进养老服务社会化。抓好基本养老服务体系规划落实工作，启动区中心敬老院建设，做好农村敬老院改(扩)建，力争新增养老服务床位张。制定出台民办养老机构在建设用地、税收、用电、用水等方面的优惠政策;积极推进民办公助、公建民营和政府购买服务的方式，引导社会资本参与养老服务事业，支持城市社区兴建社区托老所。大力培育城乡志愿者队伍，完善低保对象义务劳动制度，组织有劳动能力的低保对象照料城乡空巢老人、贫困老人、留守老人生活。

(三)扎实开展民政事务管理

积极做好双拥优抚安置工作。认真落实党委议军会议制度，开展军地互动活动，不断扩大双拥工作群众基础，丰富双拥工作内容形式;完成红军光荣院的维修改造，做好烈士陵园迁建前期准备工作，确保新一届市级双拥模范城创建成功，争创国家级双拥模范城。进一步深化优抚医疗改革，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，推行一站式即时结算办法，有效解决优抚对象看病难的问题。进一步深化城镇退役士兵安置改革，切实做好退役军人接收安置和服务现役军人的相关工作。

扎实推进基层政权和社区建设。认真组织开展全区第八届村(居)委会换届选举，深入推进村务公开民主管理和难点村治理工作，全面落实三项制度，健全村(居)委会议事决策制度，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。要整合农村社区服务资源，完善社区功能，稳步开展农村社区建设试点工作。要以五个黔江建设为抓手，多方筹集资金，加大投入力度，完成2个社区服务中心、16个服务站和60个村级公共服务中心建设。

积极稳妥推进殡葬改革。要疏赌结合、积极稳妥地推进殡葬改革，扎实抓好农村公益性公墓的规划、建设和管理，解决农民安葬需求，确保不出现活人墓、豪华墓的现象;要采取经济的、行政的、法律的手段实施综合治理，坚决制止在城周禁葬区出现新的乱埋乱葬的违法行为。要认真开展殡葬执法，净化丧葬用品市场和社会环境。落实城乡困难群众遗体运输、冷藏等基本费用的减免。强化殡葬管理法规宣传，积极教育引导广大群众移风易俗，逐步推广文明丧葬新方式。

(四)全力做好残疾人工作

认真落实残疾人优惠政策。全区各级各部门要认真落实中央、市、区关于促进残疾人事业发展的系列文件精神，把普惠加特惠政策有效落实到残疾人身上。一是相关部门在落实低保、医保、养老保险等保障优惠政策时，要优先考虑残疾人，适当提高残疾人保障标准，提高残疾人的生活水平。二是启动残疾人综合服务中心建设;结合五在五心工程建设，实施好150户农村贫困残疾人的危旧房改造，改善农村贫困残疾人的居住条件。三是免费为300名贫困白内障患者实施复明手术，开展创建白内障无障碍示范区达标活动。四是创建市区两级产业扶贫示范基地，切实抓好为残疾人提供就业岗位，多渠道推搞好残疾人实用技术培训，要尽最大努力推荐残疾人就业，扶持残疾人就业创业。五是要充分发挥慈善机构和志愿者队伍作用，持久、深入地开展各种形式的扶残助残活动，形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。六是加大宣传力度，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解、理解与支持。

进一步加强残疾人服务体系建设。残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各街道、镇乡要根据中残联、市残联关于加强基层残疾人组织建设的标准要求，要进一步建立健全残联组织，落实专兼职人员，健全区、街道镇乡、社区(村)三级扶残助残网络体系。各级党委和政府要站在落实科学发展观、以人为本的高度，重视和支持残疾人事业的发展;区残工委成员单位要各司其职，加强配合，密切协作，建立新时期发展残疾人事业的长效工作机制;各级残疾人组织要恪守人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，更好地履行代表、服务、管理职能。

做好残疾人就业保障金的征收及使用管理工作。残疾人就业保障金，是帮助残疾人就业、康复服务、职业培训、就业安置、扶贫解困的政府性基金，也是所有用人单位尽安置残疾人就业义务的一种手段。全区各级各部门要理解、支持残保金的依法征收工作，做到应缴尽缴。按照市政府的要求，今年要在企事业单位残保金的征收上实现较大突破，只要没破产的企业都要做到应收尽收。

三、强化措施，加强协作，确保各项工作任务顺利完成

(一)加强组织领导。民政和残疾人工作量大面广、任务繁重、政策性强，涉及的层次多，范围广，各街道镇乡要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，合理安排，认真负责，狠抓落实。各地要强化抓基层、打基础的观念，加强民政和残疾人基层能力建设，落实有人办事、有钱办事、有场所办事的要求。完善组织机构，配备与工作任务相适应的工作人员。要高度关注残疾人实际困难，着力解决残疾人生活保障、康复就医、入学就业等实际问题，集中力量办几件看得见、摸得着、得实惠的事情。

(二)加强部门协作。全区民政和残疾人工作对象已占总人数的16%，公共服务工作涉及全体居民，范围相当宽泛，任务相当艰巨，特别需要各方面的密切配合、通力协作。各级各部门要树立民本意识、大局意识，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，共同促进民政工作上台阶、上水平。民政和残联部门要履行职能、主动协调、争取支持，形成推动民政和残疾人事业发展的强大合力。

(三)加大经费投入。要根据新形势下民政和残疾人工作量快速增长的实际，统筹安排民政和残疾人工作经费，切实保障相关工作正常开展。要安排落实民政和残疾人公共服务方面的建设资金确保建设任务圆满完成。要按照社会化、市场化的思路，积极拓展民政和残疾人事业发展筹资渠道，广泛吸纳社会资金，不断加强民政和残疾人事业发展的经费保障。财政、民政、残联和和审计部门要加强对民政和残疾人事业专项经费分配、使用和发放的监管，堵塞漏洞、杜绝腐败，确保安全、提高效益。

(四)加强考核工作。要结合各街道、镇乡实际，制定切实可行的考核办法，加大对民政和残疾人工作的考核力度，年终，对工作开展得好的要予以表彰奖励，对差的要予以通报批评。区委政府将在条件成熟时，将民政及残疾人工作的有关项目列入全区综合目标考核。

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